行政事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难 事业单位是国家为了更好的实现为人民服务的宗旨而设立的一 种带有公益性质的办事机构。 随着时代的进步及人们需求的转变, 事 业单位的传统的管理和服务方式已经不符合当下经济发展的需求, 事 业单位的改革势在必行。
一、我国事业单位内部控制存在的问题
(一 ) 事业单位内部控制制度不够健全
在当下我国的事业单位内部控制中,内部控制制度并不健全。可 以说,当下我国的很多事业单位在内部控制方面都没有制定健全的、实用性强的控制制度。 一直以来, 我国事业单位在运行中都以国家的 行政事业单位管理制度为准则, 而并没有单独根据自身实际情况制定 的内部控制制度。 在财政控制方面, 大多数事业单位都是依据国家政 策和以往的经验进行管理,在资金预算、收支管理、成本核算等方面 都没有详细的可供执行的内部控制制度。 导致事业单位在运行过程中 出现资金紧缺、预算不足或者资金没有得到合理、充足的利用等现象。 在收支管理上, 由于没有健全的制度, 导致事业单位的收支不能平衡, 甚至还需要国家财政补贴, 有些工作人员挪用资金谋一己之私。 有的 事业单位内部即使有相应的制度, 但却没有按制度执行, 在单位运行 过程中没有做好运行成本的核算, 导致单位的财务支出没有得到合理 控制,最终使事业单位的内部控制出现严重的问题。
(二 ) 事业单位的内部控制观念缺失
事业单位内部控制观念的缺失,是我国事业单位内部控制存在的 又一重要问题。 要想使一个事业单位做好内部控制, 必须要单位领导 人员具有相应的内部控制观念,重视对事业单位的内部控制。然而, 在现今我国事业单位的运行过程中,很多单位都缺乏内部控制观念, 甚至有极大一部分单位领导人员根本不了解内部控制的含义, 只将其 作为一种财务管理的手段,而没有意识到它在单位整体控制中的作 用。 这导致很多事业单位在运行中都没有将内部控制作为重点, 即使 在运行中出现了问题,负责人也没有切实的去查找根源。
(三 ) 事业单位的内部控制执行困难
即使一部分事业单位有比较健全的内部控制制度,但是在执行起 来却也存在困难。在事业单位内部,部分领导人员的思想比较保守, 并且官本位思想严重, 虽然现在已经有了一定的改善, 但是在实践中 还是存在很多问题。比如, 有的领导过分注重自己的权威,而一些工 作人员将领导的话奉为圣旨,过分看重领导要求而忽视了单位制度。 在领导人员违背制度办事时,其他的工作人员也违背了内部控制制 度。同时,在制度执行过程中,有的事业单位的制度与单位实际不相 符合, 只是对其他事业单位或者行政部门制度的照搬照抄, 这使得执 行部门对制度的可用性产生了怀疑, 降低了工作人员对于制度执行的 积极性。
