工作报告

2019年邵阳市两会政府工作报告全文精神解读(三)

发布时间:2023-09-20 04:55:07

7、切实保障和改善民生

  以创新创业带动就业。大力实施“创业引领计划”、“创业扶持计划”,重点扶持高校毕业生特别是邵籍大学生、城镇困难人员和农村富余劳动力就业创业。全年新增城镇就业4.5万人,失业人员再就业2.3万人,完成各类就业培训4.5万人,转移农村富余劳动力稳定在120万人以上。

  逐步提升社保层次和水平。以社会保险全覆盖为目标,积极开展全民参保登记工作,实施“五险”统一征缴。认真落实养老保险缴费费率过渡试点政策,进一步完善城乡居民养老保险缴费激励机制。改扩建敬老院8所。建成市第二福利院老年养护楼和残疾人康复中心。

  着力改善困难群众住房条件。继续推进棚户区改造五年行动计划,加快资江南岸、龙须塘、小江湖半岛等“十四大片区”改造步伐。建成公租房23177套139万平方米,改造城市棚户区26393户147万平方米、国有工矿棚户区2550户14万平方米。加快农村教职工、医务人员周转房建设。坚决完成省里下达的农村危房改造任务。抓好安置房建设,市区年内建成安置小区11个,搬迁入住6800户以上。争取归集住房公积金17亿元,发放个人住房贷款13亿元。

  整体推进扶贫攻坚。实施精准扶贫消除贫困五年行动计划,争取贫困人口人均纯收入增幅高于全市平均水平,减少贫困人口20万人以上。实施1273个贫困村建整扶贫一定三年全覆盖,确保水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”。抓好教育扶贫,不让贫困家庭的孩子输在起跑线上,尽力阻断贫困代际传递。

  8、统筹推进各项社会事业

  提升教育发展水平。扎实推进化解城区大班额三年行动计划,改扩建市区学校17所。建设70所义务教育合格学校和28所农村公办幼儿园。整合职教资源,推进校企合作和中高职融通。鼓励民营资本投资办学。基本实现乡镇及以上中小学校教育信息化“三通二平台”全覆盖。完成邵阳幼专、市一中征地拆迁等前期工作并动工建设。确保邵阳学院与邵阳医专成功合并更名。

  强化卫生计生服务。确保市中心医院东院门诊楼主体完工。开工市二人民医院北迁项目和中医院肿瘤综合楼。提升基层医疗机构服务能力,形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。加强重大传染病防控,确保各项防控措施落实到位。严格控制政策外生育特别是多孩生育,降低出生人口性别比。继续实施优生优育,尽最大努力降低残疾儿出生率。

  推进文体事业繁荣发展。采取财政安排、市场运作等多种途径,稳步增加对文化事业的投入。加强文化设施建设,建成文化艺术中心,加快文化旅游产业园等项目建设。加快实施电视报纸“村村通”、广播“村村响”、无线覆盖提质、农村公益电影放映、“送戏下乡”等惠民工程。注重传承和弘扬优秀传统文化,培育和践行。加强国有文物保护。积极参加2015湖南艺术节,筹办好市第三届艺术节。继续支持绥宁侗寨申遗。推进机关和企事业单位使用正版软件。加快市体育中心建设,确保各场馆主体工程全面开工,争取主体育馆竣工。办好第三届市运会,做好承办第十三届省运会的筹备工作。

  9、努力形成绿色低碳发展新方式

  建设绿色邵阳。启动新一轮“三边三区三年”绿色行动,实施封山育林绿色建设五年行动计划,森林覆盖率稳定在60.6%以上。抓好高铁、高速公路沿线等裸露山体的复绿。抓好矿山生态修复治理和地质找矿工作。实施绿色示范乡村工程,每个县市创建3—5个省级生态乡镇或省级生态村。

  有效保护环境。深入实施“十大环保工程”,认真抓好龙须塘等重点区域环境整治。全面推进资江、邵水等重点流域水环境治理,规范采砂洗砂和企业排污行为。严格水资源管理,启动河道保洁工作。加强大气污染防治,重点治理汽车尾气、粉尘等,启动PM2.5监测,加快“煤改气”工程进度。

  大力开展节能减排。推进能源资源节约和循环利用,抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能。淘汰一批落后产能和落后生产工艺,关闭一批高污染、高耗能企业,严格控制主要污染物排放。

  10、切实维护社会安全稳定

  确保安全发展。牢固树立安全生产红线意识,坚决贯彻落实新修改的《安全生产法》,强化企业主体责任,落实部门监管责任,加强县乡属地管理责任,使党政同责、一岗双责、齐抓共管制度化、常态化。以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决遏制重特大事故,努力防止和减少一般事故。

  推进多层次多领域依法治理。深入推进重大决策社会稳定风险评估工作,着力预防各类重大矛盾冲突。坚决落实五部门文件不打折扣,继续坚持严打整治。加强人防物防技防建设,实现全市电子监控“一张网”。继续推进市(村)民法制学校建设。深入开展依法逐级走访工作,促进信访问题在基层及时就地解决。依法打击信访中的违法犯罪行为,切实维护广大群众合法权益和正常信访秩序,争取赴京非访量下降50%。推动民族宗教事务治理法治化。

  加强基层基础工作。按照小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)的要求,重点抓好乡镇(街道)、村(社区)的安全、治安、信访和交通四支队伍建设,推行工作重心下移,配齐配强人员,确保经费、装备到位,夯实基层基础。推进美好社区建设,做好社区综合服务平台验收工作,发挥村级矛盾纠纷调解委员会和乡规民约的作用。做好第九次社区居委会换届选举。

  推进军民融合深度发展。继续加强国防动员、国防教育和民兵预备役建设,做好征兵和双拥工作,争创全国双拥模范城。强化国家安全观念,加大人民防空建设力度,巩固军政军民团结的大好局面,努力为驻邵部队、武警和消防部队创造良好条件。认真落实军转安置任务。

  三、以法律和制度规范政府行为

  1、强化行政权力的法律约束和制度约束。坚持依法行政,做到“七个坚决”:依法依程序制定更多规则、规定和办法,公布权力清单、责任清单和负面清单,坚决把权力关进制度的笼子里。坚决防止领导签字、表态代替法律、规则、规定和政策。坚决杜绝以言代法、以权压法。坚持重大事项集体决策、科学决策、依法决策,坚决防止个人、少数人说了算。组建统一规范的公共资源交易平台,让公共资源交易阳光规范运作,坚决不搞暗箱操作。进一步规范和加强项目管理,探索建设管理新模式,提高项目管理效率,降低项目建设成本,坚决改变项目预算不准而造成投资随意更改的状况。严格规范行政裁量权基准,坚决防止裁量权过大。

  2、自觉接受监督和扩大民主协商。始终坚持党委领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,充分听取人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议。认真办理人大代表批评建议和政协提案,做到件件有答复、事事有结果。主动接受社会监督和舆论监督,将政府工作置于全社会全程监督之下。深入开展政治协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商活动,建立健全提案、会议、咨询、网络等多种协商方式,切实找到全社会意愿和要求的最大公约数。

  3、切实规范和改进行政审批。继续深化行政审批制度改革,推行“一口受理”,不让企业和群众弄不懂、跑断腿、伤透心。实行“限时办理”,真正让行政审批提速提效。严格“规范办理”,避免随意裁量。坚持“透明办理”,给群众一个“明白”。推进“网上办理”,切实方便群众。

  4、进一步改进工作作风。牢记作风建设永远在路上,继续聚焦“四风”问题,努力践行“三严三实”。进一步加强公务员队伍建设,着力提高依法行政、开拓创新和服务群众的能力。扎实开展整治“吃空饷”、“庸懒散”和“打牌赌博”三大专项行动,坚决查处一批违反作风建设的人和事。

  5、不断加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制“一岗双责”和廉政准则。加强财政资金监管,公开财政专项资金的用途、审批和执行情况,实现审计全覆盖。严肃查处各类违纪违法行为,始终保持惩治腐败的高压态势。

  各位代表,新常态带来新挑战,新挑战孕育新机遇,新机遇开启新征程。让我们紧密同志为,在中共湖南省委和邵阳市委的坚强领导下,凝聚全市人民的智慧和力量,同心同德,锐意进取,真抓实干,为全面建成小康社会和“八个建成”而努力奋斗!

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