工作报告

十堰市政府2019年两会工作报告(三)

发布时间:2023-09-21 13:13:14

  (四)扩大投资消费,培植增长拉力

  投资是经济发展的驾辕之马,消费是稳定增长的重要基础。二者既是促进经济现实增长的引擎,也是夯实基础、增强后劲的底盘,必须着力把投资消费工作做细做实做牢。

  ——千方百计扩大有效投资。扎实开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动,集中力量、大员上阵、全员行动抓项目、抓投资,确保全社会固定资产投资完成1300亿元以上。一是拓宽投资渠道。紧紧围绕高新技术产业、现代农业、现代服务业、环保、基础设施、城市地下管网改造等投资方向,牢牢抓住国家重点投资政策及向中西部倾斜的机遇,争取更多的投资落户十堰;创新投融资体制机制,探索推进政府和社会资本合作(PPP)等多种投资模式;鼓励和吸引民间投资;加快构建多层次资本市场,支持企业直接融资;争取民生、浦发银行落户十堰。二是推进投资落地。突出抓好150个市级重点项目建设,力保武十城际铁路、京能热电、夹河关水电站全面开工建设,环丹江口库区生态公路加快推进,武当山机场、火车站北广场、十竹路、316国道白浪段、黄龙段改造全面完工。三是抓好投资储备。精心编制“十三五”规划,科学谋划,认真筛选,储备一批事关全局、影响深远、带动力强的重大项目,挤进国家、省“十三五”规划笼子,构建“规划一批、储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目梯次推进体系。

  ——竭尽全力促进消费升级。进一步拓宽消费领域,改善消费环境,提供消费产品,激活消费需求。支持社会力量兴办养老、健身、健康、医疗等服务机构,满足多层次、多元化需求。加快实施养老、健康、家政信息、旅游休闲、住房、绿色生态、教育文体等七大领域消费工程,争创全国养老(家政)服务业示范城市。改善农村商品流通条件和消费环境,加强农村路网、电网、互联网的建设,挖掘消费潜力。

  (五)建设生态文明,增强十堰魅力

  良好生态是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉,也是十堰得天独厚的优势品牌。建设和保护好生态环境是我们天大的责任,要倍加珍惜绿色财富,坚定不移走生态文明之路,努力让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新,使美丽十堰绽放出更加迷人的魅力。

  ——扎实建设生态文明示范区。坚持绿色发展、生态崛起,强力推进生态建设,让生态成为十堰第一资源、第一品牌。精心组织“五城联创”,实施生态市规划、生态文明先行示范区三年行动计划,建设一批清洁型小流域、农业面源污染治理、库区地灾防治等示范工程,建成一批生态乡镇、生态村。创新完善生态补偿、节能环保、政绩考评等机制,提高生态文明指标在综合考评中的比重。加大国家森林城市创建力度,深入开展“绿满十堰”活动,以城区、丹江口市、堵河流域沿线为重点,推进造林绿化;全面完成武当山机场、高速公路、工业园区、十堰生态滨江新区等周边裸露山体生态修复任务,完成人工造林31.4万亩;加快实施“丹治”二期工程,加大库区水土保持治理力度。大力发展绿色产业,建设生态工业园区和再生资源基地,发展循环经济。支持郧阳区建设“水生态文明示范区”。

  ——全面优化空间布局。根据自然资源和生态环境承载能力,科学谋划空间开发格局,编制实施《十堰市主体功能区建设试点示范方案》,合理确定城镇、农业、生态三类空间比例,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。全面推进生态红线管控,划定公布十堰市生态红线,加强南部生物多样性保育区、丹江口库区及沿岸水质保障区、中部丘陵水源涵养区、北部生态修复区等区域生态保护,以点状分布的禁止开发区域为重要组成,构建以山脉、水系为骨干,以江河、水库、山林、田地为基本生态要素的区域生态安全网络框架。

  ——切实加强环境保护。向污染宣战,既打攻坚战,又打持久战。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,始终保持环境执法的高压态势。全面完成《丹库“十二五”规划》任务,确保环保设施全部达标运营。加快五河、城镇纳污河流污水收集管网、河道生态修复等工程建设,新建污水管网300公里,确保五河水质达标。加强对重点涉气企业环境监管,加大新能源汽车推广力度,执行黄标车、无标车城区禁行限行规定,确保按新标准全市空气质量达标率70%以上,集中式饮用水源水质达标率100%。

  (六)推进新型城镇化,挖掘区域发展潜力

  城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。必须推进城乡统筹发展,走以人为本、“四化同步”、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,高标准做好城乡规划建设管理工作,努力让人民群众生活得更舒适。

  ——加快“一核多支点”建设步伐。立足高品质、创特色、建精品,强化规划引领,大力提升中心城区功能。启动建设京能热电铁路、高铁站广场、神鹰一路、石家沟路、京中路、大连路、吉林路等道路;加快完成林荫大道、机场大道、西城大道、风神大道三期、北环路、湖南路、襄阳路、源园路等续建道路;优化改造一批市政道路微循环。开工建设市客运和长岭公交换乘中心,完成火车站北广场建设。推进四方山生态公园建设,启动南水北调主题公园、牛头山森林公园、环库区绿道、十堰大道绿道等精品园林绿化项目建设。续建第三水厂及配套管网。完成天然气对接入户2万户。完善郧阳区规划,加快市、区规划、交通、产业、市场等深度融合;启动水堤沟至长岭公路建设,加快郧阳沧浪洲汉江大桥、郧府大道、郧阳大道建设,推进市人民医院滨江医院、湖北医药学院长岭校区建设。大力支持各县市道路交通、能源电力、通信网络、农田水利、公共服务等基础设施建设。大力发展县域经济,围绕做大基地、做强龙头、做优产品、做长链条、做响品牌,大力扶持郧阳区农产品加工、丹江口市水产业开发、郧西文化旅游、竹溪光电子、竹山绿色食品、房县生物医药等重点产业发展,力争县域生产总值增长12%以上。

  ——着力推进以人的新型城镇化。纵深推进“两带”建设。加快竹房城镇带建设,确保实现五年大变化。提高中心城镇承载力,重点抓好县城、中心镇以及中心社区功能的完善和拓展;强化产业支撑,大力发展商贸物流、乡村旅游业,推进农村劳动力就近转移;加快城乡一体公共服务体系建设,推进道路、电力、信息网络、商业网点等无缝对接。加强汉江生态经济带建设,以县城为中心,以集镇和片区为节点,推进沿江、沿路生态城镇体系建设。大力推进美丽乡村建设,加快11个国家级重点镇、8个全省重点中心镇、6个全省特色镇建设,抓好1个省级和7个市级“四化同步”示范乡镇建设,创建中国传统村落2个、省级宜居村庄14个,新建续建农村新社区20个、生态家园示范村110个,改造农村危房1万户以上。

  (七)保障改善民生,增进社会和力

  民惟邦本。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点,必须切实做好民生工作,努力建设幸福十堰。

  ——竭力加强民生保障。坚持守住底线、突出重点、保障基本,倾注精力、集中财力解决民生问题。多渠道开发就业岗位,大力促进创业带动就业。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,继续扩大社会保险覆盖面,不断提高统筹层次和保障水平。加快推进市第二老年公寓建设,新改建农村福利院16所、城乡社区养老服务中心80个、社区服务站15个,改造五保危房3000户。加强各项救助政策衔接和落实。落实库区移民后期扶持政策,加强地质灾害监测防治,确保移民安稳致富。加大住房保障力度,实施老旧小区、城中村、棚户区综合改造。围绕“四双”扎实开展精准扶贫,做好安全饮水、特色产业增收、村村通客车等重点惠民解困工作,深入实施贫困村整村推进,完成雨露计划培训1万人,生态扶贫搬迁1万户,减少贫困人口9万人,促进贫困群体同全市人民一道奔小康,尽力阻断贫困代际传递。

  ——全面发展社会事业。坚持立德树人,全面推进素质教育,均衡发展义务教育,加快发展职业教育,扩大普惠性学前教育,逐步提高特殊教育水平;进一步优化城区学校布局,加快十堰高级职业学校、车城高中、柳林中学、北京路中学、重庆路小学、龙门小学6所学校迁建新建和8所思源学校援建工作,大力支持高校发展。传承和弘扬地方特色文化,加大文物和非物质文化遗产保护力度,培育和规范文化市场,提升文化产业发展水平。推动全民健身运动,强化公共体育设施建设,新建农民体育健身工程60个、健身路径30条。全面推进农村广播电视户户通和乡镇影院建设。加快县级综合档案馆建设。深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革和分级诊疗试点,支持社会办医;巩固新农合制度,认真执行重大疾病补偿和疾病应急救助政策;强化公共卫生能力保障,支持市妇幼保健院迁建等卫生项目建设。继续稳定低生育水平,综合整治出生人口性别比,不断提升计生优质服务水平。

  ——大力创新社会治理。深入推进平安十堰建设,开展严打专项整治。加强人防、巩固物防、提升技防,推进天网、地网、光网建设,继续加强城乡网格化建设,构筑立体化治安防控体系。大力开展法治宣传教育,推进人民调解规范化建设,做好“六五”普法迎检工作。高度重视信访工作,扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。时刻紧绷安全生产之弦,严格执行安全生产法律法规,全面落实责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。严厉打击制售假劣食品药品行为,深入开展餐桌污染专项治理,用更严的监督、更严的处罚、更严的问责确保食品药品安全。大力开展全民国防教育,扎实做好优抚安置、涉军维权稳控等工作,积极争创全国双拥模范城七连冠和全省双拥模范城八连冠。

  ——深入建设精神文明。积极开展“中国梦”宣传教育,培育和践行,加强公民道德和精神文明建设。扎实做好国家、省文明城市,文明村镇,文明单位创建工作。认真开展道德模范、十堰好人等评选。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,培养良好的社会风尚。

  (八)加强自身建设,提高行政能力

  新常态需要新作为,新作为呼唤新作风。各级政府及工作人员为党尽职、为人民履责,必须牢记使命,不负重托,从方方面面把握,从点点滴滴做起,显公仆本色,让人民满意。

  ——做到心中有党,忠诚磊落。为政之道、谋事以忠,我们必须把忠诚作为天职,对党忠诚,对国家忠诚,对人民忠诚,对事业忠诚,把牢政治方向,坚定政治信念,维护党的权威,增进党的团结,与党中央保持高度一致,坚决贯彻中央、省委、市委决策部署。在党言党,在党为党,在党忧党,以身许党许国,以身报党报国。要境界高远,襟怀坦荡,矢志为公,不怀私念,不计私怨,不谋私利,言行一致,表里如一,让党放心。

  ——做到心中有民,勤政敬业。心中始终装着人民,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,以民之所好为好、民之所恶为恶,把人民的期盼作为最高追求,把人民的利益摆在最高位置,做到民有所呼我有所应,民有所求我有所为,民有所盼我有所办。不辞辛劳、不避疲劳、不恤苦劳,聚全部心智,献所有精力,夙夜为公,勤勉工作,为人民甘于呕心沥血,为事业不惜鞠躬尽瘁。

  ——做到心中有法,秉公持正。强化宪法意识和法治理念,尊法、学法、守法、用法,建设法治政府、法治社会。定准位,站好位,不越位,不错位,不缺位,做到位。坚决执行人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策,完善重大决策风险评估、合法性审查等机制。提高行政执法水平,完善行政复议制度。扎实推进百姓问政,深入开展政务公开,创造条件让人民监督政府。深入推进依法行政,依法严惩各类违法行为,加大关系群众切身利益的重要领域执法力度,确保有法必依、执法必严、违法必究。强化行政问责追责力度,坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为,严厉惩处失职、渎职行为。

  ——做到心中有责,务实担当。视责如山,守责如城,履责如冰,切实做到责随职走,心随责定,勇于担责,敢于负责。面对困难不退缩,遇到矛盾不回避,不做太平官,不当“甩手掌柜”,以只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力为耻,始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情,不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。坚持实干实为、善做善成,力戒夸夸其谈、坐而论道,拿出招招求实、步步踏实的实劲,肯干苦干、百折不挠的韧劲,不达目的誓不罢休的拼劲,不避险不畏屈不怕事的“苕”劲,为十堰的发展拼搏奋斗。

  ——做到心中有戒,清廉守矩。把政府行为置于灿烂的阳光下,把手中权力关进制度的“铁笼子”,把自己言行与纪律规矩对表,始终敬畏手中的权力,敬重服务的人民,依法用权,秉公用权,廉洁用权,心有所畏,言有所戒,行有所止。严守政治纪律、政治规矩,严守组织纪律、财经纪律,严守廉政准则、行为规范,坚决执行“八项规定”,自觉践行“三严三实”,驰而不息纠正“四风”,持之以恒改进作风,切实做到廉洁从政,清白做人,干净干事,不越制度“底线”,不碰纪律“高压线”。严格落实政府系统党风廉政建设的主体责任,认真履行“一岗双责”,加强审计监督、廉政监察和效能监察,严肃查处各类腐败行为,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  各位代表!今年将继续办好十件实事:一是建设标准化村卫生室240个;二是建设“放心粮油”配送中心9家、连锁店155家;三是建设绿色环保公交线路6条;四是改造老旧小区6个,建设社区养老服务中心30个、果蔬便民门店50家;五是改造城区微循环道路10条,垃圾中转站10座;六是实施城区中小学幼儿园门前交通畅通工程;七是完成有线电视和宽带网络“村村通”500个,智能广播“村村响”全覆盖;八是完成农村低压电改造4.8万户;九是实施85个扶贫重点村整村推进,创建生态乡镇、生态村270个;十是城镇新增就业4万人,创业带动就业2万人。

  各位代表!新常态送我们站在了历史的新起点,新机遇助我们迈上了发展的新征程。让我们万众一心,同心同德,在市委的坚强领导下,始终保持锐意开拓的气场不变、竞进提质的劲头不松、转型跨越的力度不减、干事创业的激情不泄,顺势而为,乘势而上,实现不负美好时代的新作为,奋力开创生态文明建设、转型跨越发展走在全省前列和区域性中心城市建设的新局面!


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