工作报告

2019年朝阳市政府工作报告全文(二)

发布时间:2023-09-17 04:00:06

七个县(市)区一年来也取得了可喜的发展成果:

  北票市粉末冶金、除尘装备、能源建材等产业集群不断壮大,台吉新区和老城改造加快推进,1.1万户棚改居民喜迁新居,百丽购物广场、伊斯曼温泉小镇投入运营,村庄环境治理卓有成效,并荣获省级文明城市和日光温室番茄一县一业示范县称号。

  凌源市进入国家现代农业示范区和全国产粮大县行列,并获得日光温室黄瓜生产全国第一县称号。汽车、玻璃两大产业发展掀开新篇章,利浩型材二期等项目快速推进。永利广场开盘销售,兴隆大家庭开槽动工。评剧《凌水湾》获国家和省优秀剧目奖。

  朝阳县三次产业结构调整加快推进,东鑫精炼镍、东锆核级锆、奥瑞德宝马汽车配件、皓盛集团综合体等项目陆续进入投产期,工业园区加速向现代物流园区转型,新县城整体搬迁全面启动,并荣获全省小凌河流域农产品质量示范基地称号。

  建平县成功入围全国首批农村职业教育和成人教育示范县。大旱之年粮食产量达到16亿斤,全国产粮大县地位得到巩固。粉末冶金生产基地、非金属精细加工园区启动建设,纳鑫粉末冶金、华潍膨润土等资源精深加工项目开工建设。

  喀左县再获国家卫生县和全国民族团结进步模范县称号。产业结构调整、园区建设、凌河治理等工作走在全市前列。冶金铸锻集群加快转型升级,紫陶建材集群投资实现倍增。财富领域购物广场、紫砂古玩化石文化市场建成投入运营。

  双塔区金属新材料产业集群核心项目建设扎实推进,凤凰文化旅游集聚区晋升为省级重点现代服务业集聚区。哨口城中村改造全面启动。电子商务产业园投入运营。以棚果采摘、民俗文化、湿地旅游为主的都市农业休闲旅游带初具雏形。

  龙城区坚持新方法、严标准推进征收拆迁,几项重点拆迁任务高质量完成。佛瑞达三期和朝重、重机、黑猫炭黑搬迁改造加快推进,新天地商贸文化城正式营业,生态农业温泉度假村、庙子沟滑雪场续建项目投入运营,禽蛋出口被评为省级示范区。

  各位代表,一年来的实践告诉我们,朝阳人民勤劳智慧、自强不息、渴望发展,只要大家心往一处想,劲往一处使,再大的困难也阻挡不住我们前进的脚步。一年来的实践提醒我们,解决长期积累的体制机制矛盾不会一蹴而就,我们必须有充分的心理准备,必须保持干事创业的激情和长期艰苦奋斗的韧性。一年来的实践昭示我们,在发展的道路上,不会是一片坦途,我们必须抢抓新机遇,主动适应、科学引领经济新常态,把朝阳发展一步一个脚印地推向前进。

  过去一年取得的成绩,是省委、省政府和市委坚强领导、正确决策的结果,是市人大、市政协以及社会各界大力支持、鼎力相助的结果,是全市人民团结一心、共同努力的结果。在此,我代表市政府,向各个岗位上辛勤耕耘的全市各族人民,向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派及社会各界人士,向情系朝阳、支持朝阳的驻朝中省直单位、解放军指战员和武警官兵,表示诚挚的感谢!

  同时,我们也清醒认识到,经济总量小、民生水平低、产业结构不优、科技创新能力不足等老问题尚未解决,新问题又在显现:一是经济增速出现回落,低于全国和全省平均水平,部分指标下降幅度较大;二是结构调整阵痛显现,铁选冶金业陷入低谷,企业生产经营困难加剧;三是房地产、政府债务、财政收支等潜在风险增大;四是“四风”整治虽取得初步成效,但基础尚不稳固,政府软环境、干部作风和廉政建设仍需进一步加强。对这些问题,我们将采取切实有力措施,认真加以解决。

  二、工作安排

  各位代表,今年是全面深化改革的关键之年,是推进依法治市的重要之年,是完成“十二五”规划的收官之年,做好政府各项工作意义重大。当前,朝阳发展与全国、全省一样,正处在三期叠加效应的特殊时期、各种矛盾相互交织的复杂时期、经济持续下行的严峻时期,形势不容乐观,我们必须防微虑远,保持定力,牢牢把握发展的主动权。同时也要看到,随着新一轮东北振兴、京津冀协同发展、“一带一路”开放等国家战略和新一轮突破辽西北战略的实施,多重发展机遇已形成相互叠加、融合带动之势。特别是最近,党中央作出了经济发展新常态的重大战略判断,我们一定要结合实际,准确把握新常态的特征和规律,抢抓各种机遇,打造新的发展引擎,寻求新的增长空间,努力走出一条符合朝阳实际的科学发展、可持续发展和包容性发展之路。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照市委九届八次全会暨经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,积极抢抓各种政策机遇,围绕实施“五大战略”、建设“五大基地”目标,大力推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长7%左右,公共财政预算收入增长2%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。

  (一)保持经济平稳健康运行

  把稳投资、稳增长作为首要任务,稳住经济运行,保证经济增长处于合理区间。

  开展项目建设年活动。认真对接落实国务院28号文件,推进与央企深度合作,激发民间投资活力,确保实施亿元以上项目350个,完成投资600亿元以上。建立更有效的项目考核机制,重点加大当年开工项目考核力度,确保新形成的投资是有效投资、精准投资,真正投到符合朝阳长远发展的行业和产业上。

  抓好经济运行组织协调。主动适应新常态下经济运行的新趋势、新变化,坚持问题导向,深入落实重点企业和项目包扶责任制,加强经济运行分析监测,抓好各种生产要素协调保障,增强经济运行的稳定性。

  全力支持企业发展。研究制定推动重点行业、重点企业恢复性增长的政策,积极争取中电投燕山湖电厂二期项目,加快推进鞍钢朝阳钢铁公司新上100万吨钢填平补齐项目,支持凌钢调整产品结构、降低资产负债率、扩大上市融资。着力解决民营企业在创办、成长、创新、税费、融资等方面存在的实际问题,帮助经营困难的中小微企业开拓市场、降低成本、走出困境,确保新增销售收入超10亿元企业2户、超亿元企业15户,规模以上工业增加值增长5%左右。

  多措并举促进消费。通过增加收入、完善政策、改善环境,加大对新产业、新业态、新模式支持力度,培育新的消费热点,确保服务业增速高于经济增速。

  (二)加快推进各项改革

  开展园区(开发区)改革建设年活动。创新管理体制机制,积极搭建融资和管理服务平台,把五大园区打造成改革创新的先导区、产业转型的示范区、经济增长的迸发区。燕都新区要树立产业兴区理念,扎实推进金属新材料、高端装备制造、高科技电子等产业集群发展,加快实现产城融合。高新区要围绕重点企业和产品,抓好定向招商和以商招商,尽快在新能源汽车项目引进上实现突破。凤凰山、鸟化石、牛河梁三大景区要充分发挥在文化旅游牵动战略中的示范带动作用,以市场为导向深化改革,突出抓好核心项目建设和环境打造,积极引进知名企业和战略投资者,尽快闯出旅游业发展新路。各县(市)区要全力建设体制机制创新的工业园区、农产品及食品加工园区和文化旅游景区,避免产业同质化趋向,争取2年内实现省级园区全覆盖。

  深入推进政府简政放权、放管结合改革。积极抓好市县两级政府机构改革和职能转变。大幅减少前置审批,确保前置审批要件精简50%以上。把精简审批公章、压缩审批时限全面落实到位。抓好审批权限的承接和下放,积极推进投资项目网上核准。探索推行政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式,与简政放权形成组合拳。加强中介机构规范管理,加大社会组织整顿力度,提升中介行业整体水平。落实普遍性降费要求,实施涉企收费目录管理,规范殡葬、教育、医疗等民生收费。搞好市场监管和信用体系建设,严格落实企业不良行为记录“一次黄牌警告、两次红牌退出”制度,打造信用朝阳。建立权力清单、负面清单和责任清单制度。深化预算管理制度改革,完善政府预算体系,改进预算管理方式,推进预决算公开。全面启动“三证合一”改革。

  抓好招商引资体制机制创新。积极调整招商方式和重点,面向京津冀、上海等地区和俄、日、韩等周边国家,面向全国500强和行业龙头企业,形成专业化、系统化招商体系。扶持和推动外贸企业发展,不断扩大出口规模。域外引资和出口创汇分别增长15%和20%左右。

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