同志们：
中共XX镇第四次代表大会，是我镇“十二五”规划开局之年的一次大会，是一次承前启后，继往开来的重要会议。
本次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会和省、市全会精神，全面总结我镇第三次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务，选举产生中国共产党XX镇第四届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众解放思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，全面推进转型跨越发展，加快新农村建设步伐，全力构建和谐社会，为全面完成“十二五”规划，再造一个新XX而努力奋斗。
现在，我代表中国共产党XX镇第三届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
第三次党代会以来的五年，是不平凡的五年。五年来，我镇党委在高平市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，紧密团结镇人大、政府一班人，紧紧依靠全镇党员干部群众，弘扬艰苦奋斗，不畏艰险的老区精神，团结奋进，开拓创新，成功应对金融危机和挑战，全力克服矿井关闭、煤矿资源整合重组停产，遭受百年不遇水灾、旱灾等不利因素，正确处理改革、发展与稳定的关系，不断解放思想，深化认识，完善思路，全面完成了第三次党代会提出的各项奋斗目标，经济社会发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈现出人民群众安居乐业、农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。回顾五年工作亮点纷呈，其主要表现在以下八个方面：
(一)党的建设不断加强
1、狠抓党的自身建设，执政能力不断提高。五年来，镇党委在市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《镇党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。
2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。2008年冬，按照组织的安排，全面完成了全镇24个村支村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了支村两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
3、加强村级阵地建设，提高了党员干部素质。一是抓住市委提升村级组织活动建设的契机，在全镇上下大打了一场村级组织活动阵地建设攻坚战，所有农村支部都按标准完成了综合阵地建设，巩固了党在农村的执政基础。二是积极开展党员远程教育。五年来，利用远程教学点全镇共组织学教活动800余次，参加的党员干部群众达1.5万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。三是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员118名，优化了党员结构，提高了党员素质。四是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。
4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市有关文件精神，播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。镇党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高了民主生活会的质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。四是镇里建起了阳光农廉网，办起了便民服务大厅，村里建起了农廉室，将镇村工作阳光透明，置于全镇人民的监督下，有效遏制了不正之风。
(二)经济实力大幅提升
五年来，坚持“以煤为基，多元发展”的经济发展战略，紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明确，工作举措有力，确保了全镇经济的平稳快速发展。2010年底，全镇农村经济总产值10.85亿元，比2006年增长了0.6倍;粮食生产在克服多种重大自然灾害的情况下，稳中略增，粮食总产保持在13378吨;农民人均纯收入达到5855元，比2006年增长了0.7倍;2010年实现工商税收2860.74万元，完成一般预算收入1172万元。
(三)产业结构调整初见成效。
五年来，我镇以发展农村经济，就近就地解决农民就业，促进农民增收为宗旨，本着结构调优，规模调大的原则，狠抓农业产业结构调整，取得明显成效。在养殖业上，全镇新增千头猪场25个，年出栏生猪6万头，存栏2.5万头;南杨兔业有限公司扩大养殖规模，年出栏獭兔可达20万只;生态养鸡已成为我镇又一新兴产业，全镇已建有8个2000只土鸡生态养殖场，年产生态蛋2万余斤。此外，养羊、养蜂、养牛、养蚕等养殖规模不断扩大，成为农民致富增收的一条主渠道。
在种植业上，充分利用立地条件，资源优势，大力发展特色种植和现代设施农业，全镇现已发展干果经济林3000余亩，老果园改造1500余亩，蚕桑1000余亩。在大XX村建起了全省最大的占地2000亩投资1.8亿元的现代农业科技示范园，推进了当地现代设施农业的发展。目前，全镇已发展日光温室、春秋大棚1000余栋。
在加工业上，南杨兔业有限公司生产的兔制肉食品和皮毛制品已远销省内外，产品供不应求，并于去年建起了一个年生产能力10万吨的饲料加工厂。圪台小杂粮加工厂在扩大生产规模的同时，不断开发新的土特产品，拓宽了发展空间，促进了农民增收。
在工业项目建设上，新建扩建了大西沟、上XX两个洗煤厂生产规模;路家荣格新型材料厂生产的装饰材料已经上市，上XX、乔家沟两个年产能力6000万块的免烧砖厂正在兴建中。
(四)基础设施日臻完善
五年来，全镇累计投资上亿元，新建了沟村至南杨外环公路，完成了五条乡村道路的维修改造、圪台十个自然村的村通公路工程和全镇24个村的户通任务，建起了杨界线沟村大桥，大XX至外环路连接线大桥;完成了三个联片供水工程;新建了XX中学公寓楼，对校园内外进行了绿化亮化;新建了杜寨小学公寓楼、餐厅;建起了抗日战争高平纪念馆，王静波烈士纪念亭;建起了敬老院，镇综合文化站和24个村的农村文化大院，新建了XX中心卫生院，人口与计划生育服务站和24个村的甲级卫生所。新建了一座秸杆气化站和18个阳光浴室，人民群众的生产生活环境得到了进一步改善。
(五)新农村建设扎实推进
五年来，我镇按照市委提出的新农村建设总体规划，认真贯彻落实上级有关强农惠农政策，充分调动全民共建新农村的积极性、主动性，强势推进新农村“八大工程”建设，取得了丰硕成果。
富民工程。紧紧围绕市委、市政府提出的“三种”、“三养”、“三加工”发展思路，认真落实上级产业发展扶持政策，并制定出台了“XX镇产业发展奖励补助实施意见”，每年拿出200万元用于扶持发展特色种养，并对全镇涌现出的创业标兵给予了重奖，进一步激发了全民创业的自觉意识，加快了农业产业结构调整，有效地促进了农民增收。
健康工程。围绕“小病不出村、中病不出镇”的目标，建立健全了镇村卫生服务网络，极大地方便了群众就医买药。积极推行初级卫生保健制度，狠抓了甲型流感、禽流感等流行性疾病的预防，农民计划免疫接种率达到了100%;认真落实新型农村合作医疗制度，并为住院病人和慢性病人搞好补偿服务，连续五年来农民入合率逐年增多，平均达到95%以上;深入开展了以“清洁XX、美化家园”为主题的农村环境卫生综合大整治，村村建起了环卫保洁队伍，建立了垃圾填埋场，实行了垃圾不落地，极大地改善了村民的居住环境，提高了生活质量。
希望工程。为改善办学条件，提高教育教学质量，培养小康社会建设的合格人才。五年来，我镇先后用于教育的投资达2000余万元，全镇9所中小学校舍分别进行维修、改造、新建后有了极大改善，各校都建起了图书室、微机室、安装了投影仪，现代电化教学手段走进了中小学教堂。在狠抓硬件建设的同时，加强了教师队伍建设，建立了科学合理的奖惩措施，每年都拿出10多万元重奖优秀教师，极大地调动了广大教师的工作积极性，促进了教学质量的提高。为鼓励本镇学生积极上进，我镇设立了教育基金，每年对考取一本、二本的学生分别发放2000元和1000元的助学金，五年累计发放助学金96万元。
户通工程。从农民群众最关心、受益最直接的问题入手，突出抓好基础设施建设。一是投资2700万元，高标准完成了沟村至南杨总长6.7公里，路基宽度12米，行车道宽度11米的外环二级路。二是投资200余万元，完成了大西沟、杜寨、柳树底三个供水站建设，解决了涉及12个村9500余口人的饮水安全问题，完成了圪台10个自然村的饮水安全工程;完成了东沟、南杨等村的水网改造，确保了饮水安全。三是投资400万元，完成全镇24个村的户通水泥路工程，面积达60万平方米。四是完成了圪台十个自然村总长17公里的村村通水泥路工程。五是积极推行沼气建设，大西沟投资200万元，建起了大型沼气站，有500余农户全部用上了秸杆气，在大XX等村完成了1000户秸杆气化炉安装工程，在李庄、沟南等村完成了300余户户用沼气建设。
生态工程。以“生态兴镇、绿色XX”为主题，以“通道绿化、沿河绿化、园林村绿化”为抓手，着力打造生态XX，取得了一定成绩。沿河绿化：投资120余万元，对沟村至西山煤矿段全长4500米的河岸进行高标准绿化。通道绿化：投资80余万元，一是完成了曲坪线、外环路全线6.7公里和杨界线13公里的绿化任务;二是完成了大XX至唐家山、上XX至乔家沟、沟南至圪台等8条乡村道路24公里的绿化任务。园林村绿化：投资500余万元，乔家沟、路家等四个精品园林村建设，己高标准、高质量进行了进村公路绿化、环村林带、小游园建设，精品园林村已初具规模。河道治理：投资300余万元，一是对XX河沟村至南杨段全长6公里的河道进行了打坝、清淤综合整治，共清淤5.8万方，打坝2万余方;二是对尹家沟、吴庄、北杨、乔家沟河道进行了打坝、清淤综合整治，共清淤3.6万方，打坝1.7万余方，有效地提高了防洪抗洪能力。林权改制：认真落实林权政策，我镇有林地的22个村，除圪台村和董峰林场林地争议较大外，其它各村都完成了林改任务。土地整理：积极创造条件进行土地整理，完成国家级土地整理7000亩，晋城市土地整理1500亩，完成土地开发2200亩，为招商引资发展地面企业实行占补平衡奠定了基础。
创建工程。广泛开展“爱高平、谋发展、讲卫生、促和谐、争做文明高平人”为主题的精神文明创建活动，全面树立崇尚科学、和谐稳定、民主文明的乡村风貌。镇政府投资200万元建起了养老院，村村建起了老人活动室。2010年在全镇开展了“好儿媳”评选活动，在全社会营造了一个爱老敬老的良好氛围，促进了社会和谐。以繁荣农村文化、构建和谐XX为宗旨，深入开展了文化创建，2007年投资80万元在全市首家建起了综合文化站，开辟了文化XX网站，创办了《今日XX》小报，成立了民间艺术协会，民间根雕、剪纸、刺绣等传统手工艺品正在逐步走向市场，向文化产业发展;从2007年开始，经过4年的文化创建，投资近千万元，全镇24个行政村先后都完成了文化大院建设，在全镇上下形成了一个强大的文化服务网络。充分发挥综合文化站和文化大院的作用，多年都利用“三八”、“五四”、“七一”等重大节日，开展了群众喜闻乐见、丰富多彩的节日文化活动，满足了群众文化生活需求。
平安工程。全面实施基础防范工程，建立健全社会治安综合治理的长效机制，努力为全镇人民提供平安祥和的生产生活环境。一是加强农村法制建设，在全镇扎实开展平安镇、平安村、平安学校、平安企业等创建活动和“五五”普法教育，增强了农民的法制观念;镇里新建了综治工作中心，各村成立了综治工作站和警务室，充实了综治工作队伍，对农村“两会一队”组织每年都进行为期一周的培训。二是对镇治安巡逻队进行了整顿、充实，队员由原来的10名增加到22名，加强了对辖区的巡查力度，确保了辖区治安秩序。每逢重大节日，为了搞好安保工作，逐村进行矛盾排查，对查出的矛盾隐患，我们及时实行包案到人，限期督办制，矛盾隐患达到有效消除。三是创新防范措施，加强治安防范，确保农村稳定，每所中小学校园都安装了监控设施、配备了保安，积极开展平安大喇叭行动。目前，已有21个村完成了平安大喇叭安装。近几年来，矛盾排查和调处力度的不断加强，有效杜绝和避免了重特大刑事和民事案件的发生，刑事、治安案件明显下降;群众来信来访都进行了妥善处理，达到了有效控制，没有发生一起群体及越级上访事件，基本实现了小事不出组、中事不出村、大事不出镇的目标。社会治安综合治理力度的加大，打击各种刑事犯罪活动的深入开展，为广大人民群众创造了平安祥和的生产生活环境。
强基工程。加强以党支部的基层组织建设，对新当选的支村两委干部进行了任前培训，对全镇24个村的支村两委办公、活动场所进行了维修改造和新建，并按上级组织部门要求达到了“三室八有”标准;整合远程教育资源，加强远程教育网络管理，24个村都能接收到远程教育信息，充分利用大学生村官的知识优势，发挥远程教育网络系统平台，经常组织党员群众开展网络教育，提高了农民的文化素质和创业技能。关心关爱老党员，镇里每年拿出5万元对70岁以上的老党员给予经济补贴，对经济十分困难的党员给予特殊照顾;积极推行四议两公开，推进民主决策进程，强化党员干部管理，建立了村干部述职述廉、党员承诺等各项制度。新建起了会计结算中心、便民服务中心，进一步规范了农村财务，增加了农村财务工作的透明度，公开办事程序，实行限时办理，提高了机关工作效率，极大地方便了群众办事，树立了政府机关干部亲民、为民的良好形象。
(六)安全生产常抓不懈
“安全责任重于泰山”，安全是经济发展、社会稳定的前提。五年来我镇牢固树立大安全理念，认真落实各行各业安全生产责任制，扎实开展隐患排查，认真消除安全隐患。在煤矿安全生产上，建立健全了安全保障体系，安装了安全生产监控系统，实现了对煤矿的动态监测，全方位落实安全生产责任制，横向到边，纵向到底，建立了责任、监管、考核、处罚、安全环境和长效安全机制六大服务管理体系，确保了安全生产。在打击私采滥挖上，保持高压状态，坚持24小时值班巡逻和露头就打，对辖区内所有私采滥挖点进行了“地毯式”排查，并全部炸毁填埋。对打私队执法人员进行了人员调整、包片调整，将责任落实到人，制定了具体的奖惩措施，同时明确了各村支部书记、村委主任的监管责任，镇政府同执法人员、各村主干签定了监管责任书。通过大力宣传和严厉打击，全镇的打击私采滥挖工作取得明显成效，私采滥挖现象得到了有效遏制。在森林防火上，采取多种形式，加大宣传力度，使全镇人民都牢固树立“森林防火、人人有责”的责任意识、安全意识、防范意识;加强对护林员队伍的管理，对工作不负责任的护林员坚决辞退，绝不手软;对近林地300米以内的根茬秸秆和杂草进行了彻底清理;加大宣传力度，在易发生火灾期间，组织宣传车逐村进行宣传，发现隐患及时排除。在学校安全上，为每个学校都配备了保安，安装了监控设施。同时，我们还扎实抓好道路交通、危化行业、人员聚集场所、建筑施工、牲畜防疫、民爆物品等各行各业的安全生产，促进了全镇的社会稳定。
(七)人民生活水平显著提高
关心、关爱、关注民生是确保政治社会稳定的重要一环，是党委、政府义不容辞的责任。五年来，镇党委不断拓宽群众就业门路，合理转移农民劳动力，全镇新增各类企业50余个，安排就业岗位2500余个，占农村劳动力的20%，农民非农收入明显增加，群众生活质量普遍提高，衣食住行等生活条件，达到进一步改善，农村最低生活保障工作得到落实，弱势群体基本生活得到保障。现有592个困难家庭办理了最低生活保障，镇政府每年对200多个特困户和受灾户实施了救助，积极鼓励农民参加养老保险，参保覆盖率逐年提高。全镇参保人数达到6039人，参保金额得到146万元，超额90%完成农保任务。据初步统计：全镇安装闭路电视用户5900户，占全镇农户的91.6%;有1400户用上了电脑，占全镇农户的20%;有4650户有了电动车、摩托车，占全镇农户的82.5%;有650户有了家用小汽车，占全镇农户的10%;有1200户新建了新房，占全镇农户的16%;有1200户用上了液化灶、电磁炉、秸杆气、沼气，占全镇全镇农户的29.6%;人民群众生活水平的逐步改善，幸福指数的逐年提高，有力地促进了社会和谐。
(八)民主法制和社会治安综合治理明显加强
认真贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策程序进行科学决策。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，并支持镇人大主席团规范化建设，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督。坚持重大问题听取人大的意见，促进科学民主决策。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强党对团、妇、武工作的领导，充分发挥团、妇、武、工会等人民团体联系群众的桥梁作用。社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以维护社会稳定和促进经济发展为目标，落实领导责任制，深入开展“平安XX”创建活动，促进了社会稳定。
各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入，镇村经济快速发展的五年;是发展势头明显好转，镇村面貌变化最大的五年;是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇2.3万群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表XX镇党委对市委、市政府的正确领导，包镇市领导的精心指导，各位代表的大力支持表示衷心地感谢!并通过你们向全镇34个基层党组织和工作在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心XX发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是镇财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大;二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐跟不上;三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高;四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了XX的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
