工作报告

2019年上海市政府工作报告中英文全文解读(四)

发布时间:2023-09-21 08:54:11
推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学,促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度,建立学生综合素质评价体系。推进中高职和应用本科贯通培养改革试点。全面实施高校骨干教师教学激励计划,加强高水平学科和新型智库建设,建立高校科研成果分类评价制度。启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点,完善终身教育体系,深入推进教育国际化和信息化。

  深化医药卫生体制改革。加快转变公立医院运行机制,加强全面预算管理,调整基本医疗服务价格。推进社区卫生服务综合改革,建立基于基本项目的服务评价和补偿机制,启动分级诊疗制度建设试点。扩大药品带量采购试点,推进药品和医用耗材采购信息公开。鼓励社会办医,发展中医药事业,完善院前急救体系,加强公共卫生服务和健康城市建设。

  促进体育事业与体育产业协调发展。积极推动全民健身,深化体教结合。加快竞技体育职业化、社会化改革,推进崇明国家级体育训练基地建设。全力参与第三届全国智力运动会和首届全国青年运动会,办好花样滑冰世界锦标赛等重大赛事。

  积极发展妇女儿童事业。加强计划生育服务管理。继续做好国防动员、双拥、民族、宗教、外事、港澳、对台和侨务工作。

  (五)强化安全防范和基层建设,提升城市管理和社会治理水平。

  按照核心是人、重心在基层、关键在体制机制创新的要求,始终把安全作为一切工作的底线,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,努力走出一条符合超大城市特点的城市管理和社会治理新路子。

  切实增强安全意识,全力保障城市安全。没有安全,一切都无从谈起。强化安全责任体系,从严落实政府部门监管责任,严格落实区县、乡镇属地管理责任,依法强化企业安全生产主体责任,加强目标考核,严肃问责制度,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化重点区域和人员密集场所的安全防范,完善大人流安全管理机制,加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备,强力推进轨道交通、机场车站、旅游景点、大型商场等人员密集场所的应急管理单元建设。强化重点行业和重要设施的安全管理,认真落实消防安全责任制,深入开展道路交通安全专项整治,严厉打击食品安全违法行为,加强建筑施工重大风险源的安全管控,严格实施危险化学品的全过程监管,切实做好市政管线、特种设备、高层建筑、隧道高架桥梁、地下空间等设施设备的安全防范。强化源头管理,开展全方位的安全生产和人员密集场所大检查,从严从快整治安全隐患,加大对违法违规行为的依法查处力度。强化应急管理,细化完善各项突发事件应急预案,加强预案实战演练,加强对灾害性天气、大人流集聚、大流量交通等的预测预警预报,严格执行各项应急值守制度。强化安全基础,加快完善安全管理规章规范,全面提高安全工作标准,加强安全队伍建设和安全科技创新。广泛开展安全宣传教育活动,加大公共安全知识的普及力度,增强市民安全防范意识和自救互救能力。

  加强基层建设。深化街道体制改革,增加街道统筹社区发展职能,取消街道招商引资职能,全额保障街道经费支出,实行市、区职能部门职责下沉准入制度。完善乡镇治理体制,依法赋予乡镇城市管理综合执法权,加强镇管社区建设,做实基本管理单元,实施乡镇差别化管理。推动区县综合执法力量下沉街镇。完善居村治理体系,加强居民村民自治机制建设,建立居委会、村委会依法协助行政事项的清单和准入机制。

  创新社会治理。加强人口服务管理,完善以积分制为主体的居住证制度,继续严控人口规模。建立社区工作者职业化体系。引导社会力量参与社区治理,扶持社区生活服务、公益事业等领域社会组织发展,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥枢纽作用。落实初次信访事项首办责任制。加快创新立体化社会治安防控体系,积极构筑治安巡逻防控网、武装应急处突网和群防群治守护网,依法防范和惩治违法犯罪活动,确保社会安定有序。

  完善城市管理长效机制。深化城市网格化管理,设立街镇城市网格化综合管理中心,推动网格化管理向城市住宅小区和农村地区拓展,推进网格化管理与大联动、大联勤、“12345”市民服务热线的融合互动。加大城市管理顽症整治力度,巩固扩大整治成效。加强住宅小区综合治理,健全物业服务市场机制,着力解决小区难题顽症。完善综合交通体系,推行中心城区道路拥堵分级管理,深化公交行业改革,新增140公里公交专用道,优化公交线网,创建国家公交都市。

  (六)着力缩小城乡差距,加快推进城乡发展一体化。

  致力于转变农村生产生活方式,继续推动城市建设重心向郊区转移、公共资源配置向郊区倾斜,加快形成与城乡发展一体化相适应的体制机制和政策体系。

  推进以人的新型城镇化建设。结合新一轮城市总体规划编制,推进城市有机更新,促进新城产城融合、有序发展。分类推进镇域发展,加快编制镇村规划,制定实施不同类型镇的公共设施配置标准,强化非建制镇服务管理,支持有条件的镇发展特色产业。加强历史文化名镇名村保护开发。加快建设连接中心城与郊区的重要交通线和区区对接道路。

  扎实推进美丽乡村建设。继续推进村庄改造,建成一批美丽乡村示范村。加强农村水环境整治,将镇村级河道整治纳入市级补贴范围,加大镇村级河道轮疏、村沟宅河治理和农村生活污水处理设施改造力度。提高市对乡村道路建设的补助标准,建立乡村道路管养的长效机制。加快薄弱地区教育、卫生等设施补点建设,健全教师、医生等专业人才到农村工作的激励政策。

  整建制创建国家现代农业示范区。着眼于提高农业劳动生产率和农产品(000061,股吧)附加值,构建新型农业经营体系,进一步发展家庭农场和农民合作社联社。积极发展生态农业、观光农业。加大农业科技应用推广力度,完善农业社会化服务体系。大力培养新型职业农民。加强农田水利设施和林网化建设,推进蔬菜生产核心基地建设,确保地产农产品生产供应和质量安全。整合财政支农政策,将涉农资金主要用于支持纯农地区发展,对纯农地区实行差别化考核。

  多渠道促进农民增收。实施离土农民就业专项扶持政策,新增非农就业岗位10万个。探索新型农业经营组织以集体形式参加职工养老和医疗保险,实施新型农村合作医疗市级统筹,实行城乡职工统一的失业保险制度,统一城乡低保制度。

  积极稳妥推进农村改革。扎实推进农村集体经济组织产权制度改革,完善集体经济组织治理结构。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,引导土地承包经营权有序流转。因地制宜推进宅基地置换和归并,鼓励农民集中居住。优化农村综合帮扶资源配置,拓宽帮扶渠道,强化“造血”机制,增强经济相对薄弱地区自我发展能力。

  (七)推动文化改革发展,提高城市文化软实力。

  坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,加快建设国际文化大都市。

  着力培育和践行。围绕中国梦、城市精神等主题,面向全社会,深入开展宣传教育活动,引导市民将核心价值观作为日常工作生活的基本遵循。加强文化遗产保护利用,传承城市历史文脉。开展精神文明创建活动,倡导守秩序、讲文明、重礼仪,提高城市文明程度和市民综合素质。

  完善现代公共文化服务体系。优化公共文化内容配送网络,健全公共文化资源市区联动机制。加快公共文化服务云和数字博物馆群建设,启动社区文化活动中心专业化、社会化管理试点。鼓励社会力量、社会资本参与提供公共文化服务。

  加快发展文化创意产业。健全文化创投引导基金运作机制,支持小微文化企业发展。加快国际影视园区、

95%的人继续看了

其他人推荐看