工作报告

2019年延安市政府工作报告全文

发布时间:2023-09-14 15:03:36

 各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、工作回顾

  过去一年,我们紧紧围绕市四届人大四次会议确定的目标任务,坚持以统筹城乡发展总揽工作全局,积极应对持续加大的经济下行压力,攻坚克难,综合施策,经济社会发展呈现平稳运行、稳中有进态势。完成生产总值1386.09亿元,增长6.2%;全社会固定资产投资1541.07亿元,增长16.7%;地方财政收入168.1亿元,增长8.2%;城镇居民人均可支配收入30588元,增长10.7%;农民人均纯收入9779元,增长12.7%。

  紧扣关键环节精准发力,经济保持平稳增长。针对能源价格持续下降、工业增长乏力、企业投资缩减的困难局面,及时出台促进经济增长的11条意见和10项措施,全力支持企业扩大生产销售。生产原油1716.4万吨,增长1.5%;加工原油1016.1万吨,下降0.3%;生产天然气18亿立方米,增长63.6%;煤炭4346万吨,增长6.3%。第一产业增加值113.7亿元,增长5.5%。粮食产量78.7万吨,增长5.8%;苹果产量261.4万吨,增长7.1%;蔬菜产量113万吨,增长6.6%;新增规模养殖户441户。接待游客3145.5万人次,实现旅游综合收入171.8亿元,分别增长10.5%和13.1%。完成社会消费品零售总额193.2亿元,增长13.5%。

  大力培育支柱产业,经济结构调整取得新进展。全力推进工业园区建设,入园企业达到300户,富县双翼石化煤焦油深加工、洛川亿条编织袋等项目建成投产,富县能源综合利用、华能电厂、大唐热电联产和一批天然气液化项目有序推进,园区工业增加值增速高于规上工业7.4个百分点。启动建设现代农业示范园区74个,建成30个;市级以上龙头企业达到102家,专业合作社达到2296个,创建家庭农场1405个。十大革命旧址保护提升和五大文化旅游园区加快建设,西北局纪念馆建成开放,文安驿文化园区一期主体完工,中国革命艺术家博物院、延安大剧院开工建设。出台加快现代服务业发展的意见,组建了延安能源集团和民营投资公司,新增“四上”企业215户、注册企业3663户、个体工商户14475户,第三产业和非公有制经济占GDP比重分别达到21.9%和21.1%。

  加快四级城镇体系建设,新型城镇化快速推进。新区一期岩土工程基本完成,连接新老城区的尹家沟、核桃树塔2条道路建成通车,杜家沟、杨家岭2条道路具备通行条件。市级行政中心、市民服务中心和3所学校主体封顶,医院、住房、供水供电、公园广场等项目加快实施。旧城改造顺利推进,杜公祠、体育场片区改造、南门坡征迁和宝塔山、清凉山居民下山基本完成,累计搬迁居民10万人。杨家岭、龙湾隧道建成通车,一些“卡脖子”路段正在有效疏通。深入开展“五城联创”活动,加强城市精细化管理,持续加大旅游环境综合整治力度,游客满意度在全国60个样板城市中综合排名第37位。县城承载服务功能明显增强。重点镇和新型农村社区建设初步成型,基础设施、公共服务和产业园区逐步完善。5万多农民进城落户,城镇化率达到55.82%。

  狠抓生态环境和基础设施建设,发展保障能力不断增强。完成退耕还林57.6万亩,造林绿化121.5万亩,治沟造地10.6万亩。实施王瑶水库环境综合治理工程,持续推进锅炉煤改气、汽车油改气,淘汰黄标车和老旧机动车1.96万辆,城区空气质量优良天数按新标准达到252天,居全省第一。全面完成节能减排任务,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.47%、1%、0.53%和4.4%。深入开展美丽乡村建设,公路、铁路沿线脏乱差得到有效整治。国家发改委将我市列为首批全国生态文明先行示范市。新机场、延安至延川高速、黄延高速扩能工程进展顺利,南沟门水库下闸蓄水、黄河引水工程全线推进。建成一批输变电工程,启动了国家A类城市电网建设。

  全力办好民生实事,城乡居民享受到更多改革发展成果。城镇新增就业1.94万人,城镇登记失业率3.67%。调整了医疗保险报销政策,实现基本医疗、大病保险及救助制度无缝对接。建立了城乡居民丧葬补助制度,提高了居民基础养老金和大学生见习补助标准,完善了高龄老人、独生子女家庭补助制度。为18.3万城乡低保对象发放低保金4.37亿元。推行居家养老、社区服务模式试点,新八一敬老院和一批县乡养老机构建成投用。全面推行城区中小学校际联盟、学区制管理和招生制度改革,择校和大班额问题得到有效缓解。完成城区3所中职学校整合。延安医疗集团实质性运行。市中医院迁建启动实施,与西交大一附院签订合作办医协议。建设扶贫避灾移民搬迁集中安置点129个,开工3.48万套,完工2.83万套。8.6万人实现脱贫。开工保障房6.3万套,建成1.97万套。灾后重建进展顺利,70%的房窑倒损户入住新居。

  着力破除体制机制障碍,发展活力进一步释放。创新融资方式,项目融资实现新突破。光大银行、西安银行入驻我市,延安农商行筹建工作有序推进。新增小额贷款公司7家,累计达到42家。积极推进城乡建设用地增减挂钩指标市域流转,争取周转指标2291.9亩。建立了城乡统一的土地资源公共交易平台,收储土地4780亩,出让3955亩。流转家庭承包经营耕地44.1万亩。完成食品药品监督管理体制改革,户籍制度、镇村机构等改革积极推进。对外开放取得新成效,招商引资到位资金511.8亿元,增长24.6%。延安海关开关运行,外贸进出口总额增长21.2%。

  深入推进社会治理创新,社会大局和谐稳定。积极排查矛盾纠纷,集中化解信访积案,进京上访和非正常上访分别下降51.8%和72.5%。加强道路交通、消防、煤矿、危化品、森林防火、食品药品等重点行业和领域安全整治,安全生产事故起数和死亡人数分别下降13.8%和7.1%。大力推进平安延安创建,坚持开展“黄赌毒”、“两抢一盗”等严打整治专项行动,社会治安满意度持续提升。深入开展“六五”普法,全民法治意识不断增强。

  加强政府自身建设,行政效能进一步提升。认真落实群众路线教育实践活动整改措施,解决了一批事关群众利益的突出问题。再造行政审批流程,全面推行并联审批、网上审批、重大项目全程代办、集中办证等制度,清理取消审批事项146项,精简率达到39%。推行财政资金项目化管理和部门预算公开,修订了机关事业单位差旅、培训、会议、公务接待、政府采购等管理制度,“三公”经费下降15%。清理清退公务用车99辆、办公用房2.2万平方米。自觉接受人大、政协和社会各界监督,向市人大报告了财政预算执行、审计、政府债务等方面工作,与市政协专题研究讨论了交通物流服务业发展问题,向老干部、民主党派、工商联和无党派代表人士及时通报经济社会发展情况,办理人大代表建议117件、政协委员提案457件,办复率100%。建立市政府领导联系人大代表、政协委员和基层群众制度,组织开展了19次公民代表走进市政府活动。

  各位代表,过去一年,面对严峻形势和困难局面,取得这样的成绩实属不易,这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市干部群众、驻延部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心感谢!

  在总结成绩的

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