同志们：
刚才，宽xx同志传达了关于“两学一做”学习教育重要指示精神，爱文同志围绕贯彻落实重要指示和中央“两学一做”学习教育工作座谈会以及省委工作会议精神作了重要讲话，从深刻领会重大意义、准确把握任务要求、加强领导和指导等方面，对全市学习教育工作进行了安排部署，讲话具有很强的思想性、指导性和针对性，为全市开展学习教育指明了方向、提供了遵循。富锦市、市直机关工委、职教集团等3个单位作了表态发言。各级党组织要按照中央和省、市委部署要求，抓紧抓实本地本部门的学习教育。
下面，我就贯彻落实爱文同志的讲话精神，组织开展好学习教育工作讲三点具体意见。
一、充分发挥支部主体作用
开展学习教育，要坚持以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正落实好党支部的主体责任。
一要增强支部的组织动员功能。各级党委(党组)要对每个党支部的情况做到心中有数，搞清楚哪些处于先进状态，哪些处于中间状态，哪些处于后进状态，采取健全组织、配强班子、完善制度等具体措施，完善组织体系、理顺组织关系、规范党小组设置，切实把组织力量调动起来。对于存在组织松散、纪律松驰，组织生活不经常、不严肃，教育管理党员失之于宽、失之于软等问题的党支部，上级党组织要点出问题、定出目标，督促帮助他们规范自身建设。对于问题比较突出的党支部，要先整顿到位，再开展学习教育。要注意调动党支部的积极性，多做正面引导、鼓励支持的工作，激发党支部自我修复、自我完善、自我提高的内生动力。
二要增强书记的履职尽责能力。要抓住支部书记这个关键，通过加大培训力度、强化述职评议考核、运用先优评选表彰激励等手段，加强支部书记队伍建设，发挥驻村第一书记、“两新”组织党建指导员等党务工作力量作用，让他们把责任意识树起来、主体责任扛起来。兼职党支部书记不能把兼职党务工作当作“副业”，要投入更多的时间和精力抓好学习教育。各地各部门要对党支部书记进行集中培训，提高他们的思想认识和组织领导能力。
三要增强党员的主动“学做”意识。各级党组织要对流动党员、失联党员、“口袋”党员深入开展排查，摸清详细情况，畅通党组织与党员的联系渠道，逐个支部、逐名党员建档造册，力求学习教育落实到每名党员。要准确掌握党员的思想状况、现实表现，特别对那些不按要求参加组织生活、起不到应有作用的党员，要深入开展谈心交心等工作，力求思想发动落实到每名党员。要运用好现代化信息手段，通过现代远程教育网络、自媒体、微信短信等方式，确保学习教育的参加率和受教育面，力求“学做”意识落实到每名党员。
二、坚持分类指导扎实推进
全市参加学习教育的支部有7490多个，党员有15万多名，涉及面大、人数多。要按照爱文同志提出的学习教育任务要具体化、精准化、差异化的要求，做到有的放矢，精准施策，避免大而化之，笼而统之，分层分类抓好组织推进。
一要在领域上实施分类指导。各级党委(党组)在谋划设计上要坚持总体统筹、体现差别、突出特色，把学什么、做什么、改什么、干什么具体化。农村基层党组织重点围绕执行党的农村政策、推动农业发展、带领群众致富、完成脱贫攻坚任务、推动乡村精神文明建设等方面开展;社区基层党组织重点围绕完善社区管理、服务社区群众、促进社区和谐等方面开展;机关事业单位基层党组织重点围绕保证中心工作、改进工作作风、提高服务效能、优化发展环境等方面开展;“两新”组织基层党组织重点围绕发挥政治核心和政治引领作用、团结凝聚职工群众等方面开展。总之，就是要做到分类细化方案、分类解决问题、分类指导帮带。上级党组织要对每个支部的工作方案认真审核把关，防止照抄照转，防止上下一般粗、左右一个样。
二要在对象上实施分类指导。开展学习教育，必须按照“四讲四有”的标准要求，使广大党员学有目标、做有方向。对于党员领导干部，要坚持带头学带头做，学得更多更深一些，要求更严更高一些，下沉到支部，通过参加学习讨论、讲专题党课、过组织生活等途径，切实把示范引领的行动和成效体现在支部。对于普通党员，要教育引导他们增强组织观念、增强党员意识、铭记党员身份，自觉加强党的理论知识学习、自觉遵守党的纪律、自觉参加组织生活，发挥好先锋模范作用。对于离退休党员、年老体弱党员、文化程度不高党员、生活困难党员等特殊群体党员，要因人制宜，注意增强他们的归属感和荣誉感。
三要在模式上实施分类指导。注重经常性教育，融入日常管理，对学什么、怎样学提出的刚性约束要求要合理，在学习方法、组织形式和进度安排上不搞统一模式、不要求整齐划一，不以记了多少笔记、写了多少体会、上墙了多少制度衡量“学做”效果，关键看党员组织起来没有、计划落实了没有、思想变化了没有、先进性体现出来没有、真学真做真改真干了没有。各地各部门可以采取“集中培训、逐级宣讲”，“一帮一”结对子帮学，“送学下基层”等灵活方式推动“学”;可以通过党员承诺践诺、党员先锋岗、党员责任区等有效方式推动“做”。市委实施方案中把“党员固定活动日”作为这次学习教育的一个抓手，从原则要求来说这是一项“规定动作”，可串不可占，必须落实到位，真正把党员集合起来、组织起来，以“抓在日常”推动“严在经常”。
三、认真落实组织保障措施
各级党组织要按照中央、省委以及爱文同志的讲话要求，高度重视“两学一做”学习教育工作，摆上今年党建工作龙头位置，精心组织推动，确保取得实效。
一要狠抓责任落实。各级组织部门要在党委领导下，切实履行牵头抓总职能，发挥好组织委员、组织员等党务骨干作用。纪检、宣传、党校等学习教育协调小组成员单位要各司其责，密切配合，共同做好统筹谋划、综合协调、督促指导等工作，不能只挂名、不出力，真正发挥好各级协调小组的作用。市(县、区)直机关工委、“两新”组织党工委以及教育、卫生等部门要担负起抓好直属单位和所属系统学习教育的责任。乡镇党委、社区党工委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的具体指导。
二要加强督导检查。各地各部门要根据工作需要分级组建督导组，采取旁听指导、随机调研、明查暗访等形式，做实做细督导工作。要直接督导到党支部、督导到党小组，重点看党员精神面貌、看制度落实情况、看工作实际成效，对于发现的搞形式主义、做表面文章等问题，要及时纠正，重要情况要及时报告。
三要注重典型引领。坚持边学习边实践边总结，及时对学习教育进行梳理盘点，发现亮点、总结经验，加大宣传报道力度，营造浓厚的“学做”氛围。各地各部门要及时总结上报基层实践创造的新鲜经验，争取全市学习教育工作在全省有亮点、出经验。要注意从理念、制度层面提炼固化成功经验，不断推进学习教育常态化、长效化。
四要坚持统筹兼顾。要围绕切实增强基层党组织的政治功能和服务功能这一目标，把学习教育与推动全市经济社会振兴发展、激发干事创业动力、推进软弱涣散基层党组织整顿、抓党建促脱贫攻坚、推进“两新”组织党建等工作结合起来，通过学习教育不断增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
这次会议后，各地各部门要按照市委要求，抓紧进行谋划安排，4月底前全部部署到基层，确保学习教育高标准启动、高质量推进。
