党的十八大以来,党中央高度重视改进巡视工作,充分发挥巡视“利剑”作用。我省紧跟中央步伐,全面贯彻落实中央要求。张宝顺多次发表重要讲话,以来,10次对巡视工作作出批示,亲自研究确定巡视对象,省委常委会7次研究巡视工作。
省委把加强和改进对巡视工作的领导作为一项重要政治任务,强化领导机制。省委“五人小组”由省委书记、省长、省委副书记、省纪委书记、省委组织部长组成。8月22日,省委“五人小组”召开会议听取了当年上半年第二轮巡视情况汇报,研究决定巡视成果运用。“五人小组”在重点问题处理、重大线索处置和重要成果运用方面态度鲜明,“对问题线索要一查到底,决不姑息,对有案不查、压案不报的要坚决追究责任”。省委巡视工作领导小组直接领导巡视工作,领导小组正副组长分别由省纪委书记、省委组织部长担任,对每次巡视组的工作汇报都要总结点评、提出要求。
“省委领导高度重视,彰显了省委对巡视反腐的坚强决心,增强了我们巡视反腐的坚定信心。”省委巡视办主任刘苹告诉记者,一年来,各巡视组聚集重点,集中力量发现违纪违法线索,巡视工作的定位更准。各巡视组在着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反八项规定的问题,着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题,着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为的问题,各方面都有不同程度斩获,发现问题已成为巡视工作的“新常态”。
“各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任,把巡视整改工作摆在更加突出的位置,定期听取整改情况汇报,研究解决巡视发现的每一个问题,把巡视成果体现在具体问题的解决上。”省委领导推动,压力层层传导,责任层层压实。目前,我省正在构建省市联动工作机制,拟在设区市建立巡视联络协调机构,建立由市级党委领导负责、纪委和组织部牵头、有关部门参加的巡视工作联络协调机构,强化整改责任,同时结合深化改革,发挥更大治本作用。
创新工作方式快速灵活“出剑”
省委研究提出,扩大巡视范围,逐步实现对省辖市、县(市、区)、省直部门、国有企事业单位巡视工作的全覆盖。任务比较繁重,如何保量保质完成?巡视主要是把腐败的事和不守法、不守纪、不守规矩的人找出来,必须魔高一尺、道高一丈,必须创新工作方式,增加巡视批次,提高巡视频率,“不能让有问题的人心存侥幸,不能让腐败分子有立足之地”。
一年来,我省巡视机构以“以市带区”“对县专题”和“专项巡视”方式,开展6轮巡视,对6个省辖市、25个县(市、区)进行了常规巡视,对2个省直单位、1家省属国有企业和1所省属高校进行了专项巡视。
“以市带区”,主要发挥常规巡视力量集中、涵盖面广、循序渐进的特点,通过上下结合、相互印证,把问题搞准、情况搞透。“对县专题”,则是“下沉一级”的有益探索,既对县区“一把手”开展“延伸”巡视,也到省管干部担任过“一把手”的地方进行“追踪”巡视。“专项巡视”“灵、准、狠、短、平、快”,哪里有问题就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,盯住重点人、重点领域和重点问题,深入发现、定点突破。
底,我省启动首轮专项巡视。新年伊始,省委4个专项巡视组就分别进驻2个省直单位、1所高校、1家省属国有企业展开了首轮专项巡视工作。刘苹表示,今后巡视任务将逐步过渡到以专项巡视为主,形成巡视工作的“新常态”。
“针对重点人、重点事和重点问题。”巡视省水利厅的省委第三专项巡视组负责人告诉记者,他们综合运用审计、约谈、“下沉一级”,聚集知情部门和人员进行纵深了解。一个月里,先后听取6个部门的情况介绍,个别谈话145人次,受理群众来信70件、来电12个、来访14批次32人次,开展问卷调查,走访调研7个单位和项目。
巡视组要当好省委的“千里眼”和“顺风耳”,找出“老虎”“苍蝇”,须时刻保持对违纪违法问题的敏感性。“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职。”各巡视组牢固树立发现问题意识,积极改进和创新工作方式方法。省委第一巡视组总结出一条针对重大资金使用问题的查找路径:调阅资料,查找资金违规使用的蛛丝马迹;根据违规痕迹锁定单位;顺藤摸瓜,以事找人;对涉嫌干部进行个人事项抽查,确定问题线索。通过这条路径,该组在淮南市巡视时,发现多条问题线索,纪检监察机关和检察机关立案查处33件,涉及厅级党员领导干部1人,处级党员领导干部24人,移送司法机关14件21人。
“在发现问题方面,各个巡视组是八仙过海——各显神通。”刘苹举例说,有的巡视组从社会关注的热点中寻找突破口,有的巡视组从纪检监察机关信访件中“淘线索”,有的巡视组从审计报告、案件材料和领导干部个人报告中发现线索……
据了解,巡视共发现并移交问题线索901件,总数是2013年的8.4倍。纪检监察机关根据巡视移交问题线索对188人进行了立案调查,涉及正厅级3人,处级55人;组织部门对97人进行了组织处理。