XX县是著名的革命老区，也是重点贫困地区。2001年我县被确定为国家扶贫工作重点县。全县版图面积2398平方公里，辖15个乡镇办和两个省管开发区，有578个行政村，其中规划贫困村304个，规划老区村433个，总人口100.3万人。
《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出：到2020年，要实现和完成初步构建特色支柱产业体系的工作目标任务。国务院批复的《大别山区域发展与扶贫攻坚规划》提出要把大别山片区建设成为“革命老区加快发展示范区、国家重要粮食和特色农产品生产加工基地、承接产业转移重点区、红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地、华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障”，到承接产业转移取得实效，经济结构得到优化，全面促进产业集聚发展，提高产业核心竞争力。
为实现《纲要》提出的建设扶贫产业目标，全面了解我县中药材扶贫产业的实施情况，探索扶贫产业发展路径，找准制约发展的瓶颈问题，以便集中扶持，加快发展，县扶贫办、县中药材生产办联合组成调研组，深入我县中药材重点生产基地，通过走访种植大户、加工企业、交易市场，与基层农民、企业及市县领导广泛座谈交流，听取各方面意见，对全县中药材产业发展现状和存在的突出问题有了较全面的了解，依据发展成效和突出问题，提出了促进中药材扶贫产业发展的对策建议，现报告如下：
一、我县中药材扶贫产业发展的优势
XX县是明代伟大医药学家李时珍的故乡，素有医圣故里、教授名县、王府胜地、养生之都之美称，自然地理独特，中药材种植历史悠久，中药材资源丰富，享有“大别山天然药库”美称，中药材种植、加工、销售已形成一条龙，有中药材扶贫产业发展的基础和优势。
一是具有人文资源的品牌优势。XX县是明代伟大医药学家李时珍故里，李时珍品牌和《本草纲目》品牌是全国独有品牌;XX自古为长江中下游地区中药材集散地，医药经济发展历史悠久，早在宋代就载誉九州，明清时期更为繁胜，素有“千门万户悬菖艾，出城十里闻药香”之说。李时珍在《本草纲目》记载的1892种药物中，XX境内能生长的663种并有1万多种方剂。全县现有中药材存量面积达21万亩，种植品种达36个，其中丹参、蕲艾、百合等三个品种成为湖北省道地药材GAP示范基地，紫苏、百合、薏米、芡实、白扁豆、薏仁米、葛根、桔梗、菊花、山药、栀子、甜叶菊等药食两用品种都陆续得以开发，在全省处于领先地位。
二是具有药材种植的自然条件。XX县位于大别山南麓，地形复杂多样，东北高西南低，地势北东高山峻岭、中部丘陵起伏、南部湖泊棋布，海爱扬度落差1232米，且XX属亚热带大陆季风气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，历年平均无霜期249.1天，降水量1341.7毫米，日照时数2025.8小时，气温16.8度，特别是丘陵约占总面积的50.5%，具有适宜中药材生产(光照、温度、水分、大气等)条件要求，具有建立中药材GAP基地的最佳条件。
三是具有药材生产的雄厚基础。XX境内的中药资源丰富，全县中药材种植面积达到21万亩，有中药材农民专业合作社48家，注册资本达4000万元。全县有中药加工企业6家，固定资产达15亿元，其中李时珍医药集团是医药行业生产全国百强和全省十强企业，是湖北省唯一中药材产业化龙头企业，李时珍生物科技公司开发的紫苏油、紫苏胶囊等系统产品处于全国领先水平，“本草纲目”商标被评为中国驰名商标，年可转化中药材加工能力达10万吨;有医药流通企业3家，年中医药交易额达10亿元。
四是具有专业市场的营销网络。李时珍国际医药港项目是以国家级蕲州李时珍中药材专业市场迁建扩建，以现代医药和健康产品为主题的贸易物流平台，建筑面积143万平方米，设有中药材专业市场、医药和健康产品交易区、医疗器械交易区、仓储物流区、会展区、产品研发综合服务区、药商配套生活居住区和百草药种植园等8个功能区，药材日吞吐量100多吨，日交易额60余万元，为湖北打造中医药产业强省和XX实现“药旅联动发展战略”提供强有力地支撑。
五是具有政策拉动的发展强势。XX县属国家扶贫开发工作重点联系县，中药材扶贫产业建设项目被明确列入《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和《湖北省产业发展规划》中。近几年来，XX县县委县政府提出高扬李时珍旗帜，实施药旅联动战略，确立了“华夏中药谷，东方养生城”的发展定位，融合发展大医药、大旅游产业，发挥两大朝阳产业合力效应，构建中药材种植业、医药加工业、医药物流业、医疗健康养生业的全产业链，着力打造大别山药源基地，将中药材发展上升至战略决策高度来抓，蕲政发[2012]4号文件规定对每年新增中药材基地面积每亩补助100元的激励政策，这为XX县中药材产业的发展提供了强大的政策支持和难得的发展机遇。
二、我县发展中药材扶贫产业的具体做法
近几年来，XX县围绕“药旅联动”战略，已形成药材旅游主导产业为主、其他产业为辅的产业扶贫格局。尤其是去年县第十四次党代会后，全县中药材基地面积达到21万亩，中药工业产值达到22亿元，中药商业贸易额达到5亿元，中药总产值达30亿元，占全县GDP的30%，中药产业成为XX县四大支柱产业之一。全县现有9.7万户群众从事中药材种植和加工，占总户数的31%，贫困群众从中年获益年人平增收500元，2013年全县新增中药材面积3.0万亩，新增千亩连片药材示范基地16个，新发展300亩以上中药材示范村56个，其中蕲艾、夏枯草二个品种由李时珍医药向国家食品监督管理局申报中药材GAP认证，为XX中药材品种市场占有率打下了坚实基础。
一是突出科学规划，确立中药材扶贫产业的区域布局。按照县委县政府确定发展50万亩中药材的目标，我们在贫困山区、库区、沿江、沿湖、沿河带重点发展6个万亩药材带示范带动提高规模区域药材基地建设，确定了蕲艾、夏枯草、栀子、金银花、厚朴等五大主导品种，重点发展100个1000亩连片药材基地和200个300亩以上中药材示范村，实行规模化、规范化、公司化、市场化种植，每年新增中药材面积3万亩以上，到全县中药材面积达到30万亩。建设沿蕲河万亩蕲艾示范带，沿蕲太线万亩夏枯草示范带，沿长江管窑、彭思万亩栀子示范带，沿大别山旅游路万亩金银花示范带，沿花园水库万亩厚朴示范带。带动发展管窑、彭思、横车等三镇一品10万亩栀子基地，发展沿蕲河蕲州、八里、赤东、漕河、刘河等乡镇10万亩蕲艾基地，每年发展5万亩中稻套种夏枯草基地，发展狮子、向桥、大同、檀林等乡镇300米海拔区域10万亩厚朴基地，发展大别山旅游公路沿线株林、刘河、青石等乡镇5万亩金银花基地，漕河镇环鹞鹰岩水库和环黄厂水库2万亩的金银花基地，大同镇环大同水库1万亩金银花基地，巩固发展狮子镇、檀林镇2万亩金银花基地。
二是突出招商引资，创新中药材扶贫产业的多元投入。我们积极宣传XX发展药材基地的自然资源、人文资源、优惠政策，引进民营和社会资本来我县投资中药材基地建设，坚持按市场经济的办法发展基地，坚持要求以公司、专业合作社、大户为主体发展基地，坚持发展一个成功一个的理念，不断扩大规模，提高种植效益，做强药旅联动示范，实现药材基地建设与养生旅游联动发展。近几年来，我县共引进资金3.6亿元，引进药商老板86人，建设中药材种植基地80个，面积达到4.8万亩。2012年县扶贫办引进安徽籍老板虞华芳成立湖北风森水农业发展有限公司，投资1.2亿元，在向桥乡龙井、大山、桐油等村租赁荒山1万亩，租期70年，用五年时间发展银杏种植和深加工，种植银杏树2000万株，培育银杏苗600万株，创办黄酮素提取深加工厂。现已投入2400万元，新建厂房2400平方米，建起银杏研究实验室、银杏叶烘干车间等，已开挖荒山4000多亩，已播种银杏种子3万斤，栽种银杏7.8万株、厚朴2.3万株，拉动当地150人贫困户常年在基地就业，群众年打工收入达到48万元。李时珍医药集团经招商引资在我县建立后，漕河镇大路铺村抓住机遇，迅速扩大药材基地规模，将原有的400亩药材生产基地扩大到1200亩，不但成为的药材展示基地，还成为全县科普示范和养生旅游基地。武汉阳慷医药集团有限公司投资2000多万元，在狮子镇花凉亭村新建500亩优质金银花种苗基地，带动全镇19个村金银花基地建设，面积达到4800多亩。
三是突出模式创新，探索中药材扶贫产业的发展途径。贫困群众受益是中药材产业扶贫发展的最终目的，我县积极探索“公司+基地+农户”、“专业合作+基地+农户”、“大户+基地+农户”等药材基地发展模式和药材高效种植模式，不断提高药材种植规模和效益，推进中药材基地稳步发展。为了破解土地难流转、规模难做大、产业难集中的难题，管窑镇岚头矶等村探索药材基地“老板+农户+村集体”发展模式，采用老板投资建设药材基地，农户提供土地，村集体免费提供种苗，老板、农户、村集体各占70%、25%、5%的股份，实现三方互利共赢，利益机制分配合理，促进了药材基地规模化规范化发展。目前，管窑栀子基地已发展到一万亩，栀子鲜果市场价上升到每斤3.9元，亩平纯收入2400元，吸引了省内外药商驱车现场收购。今年，我县在漕河、张榜、檀林等乡镇推广该种模式，加快了土地集中流转，推进了中药材基地建设，据统计，今年流转土地3.5万亩发展了药材。同时积极推广“药林套种”、“药稻套种”高效种植模式，在油茶基地套种夏枯草，在杨树基地套种蕲艾，在中稻田里套种夏枯草，中稻轮作百合，通过种植模式的转变，增加药材面积，提高药材种植效益，全县实施“药林套种”、“药稻套种”面积有1万亩。
四是突出典型带动，扩大中药材扶贫产业的示范效应。我们在发展中药材扶贫产业上，采取龙头带动、市场拉动、政策推动、科技促动“四动”模式，注重发挥中药材扶贫产业的典型示范效应，用鲜明的成果实践引导发展中药材扶贫产业，让贫困群众在发展中药材扶贫产业中增收，使中药材成为贫困群众脱贫致富的支柱产业。县审计局从2002年至今，累计组织投入50余万元资金，在檀林镇刘芳村十年扶植帮建银杏基地，目前已嫁接苗木1万株，成活率达到70%以上，已有1000余株苗木进入挂果期，栽种的10万株银杏苗木中，有2万多株直径达8公分以上，按市场价值可达2000余万元。XX县富源甜叶菊专业合作社成立后，在青石镇等全县八个乡镇，种植甜叶菊6000亩，与2000余农户签订订单，年收购甜叶菊近2400吨。大同镇石坪村全村有80%以上农户种植百合，种植面积2400亩，每亩毛收入达到5000元左右。横车镇韩明秀、刘河镇石鼓冲村陈跃进、漕河镇瓮门村陈彬、清水河村陈中华、管窑镇王同华、檀林镇界岭村沈继周等种药大户实现了经济和社会效益共同提高，带动了周边群众发展中药材种植。
五是突出政策扶持，加速中药材扶贫产业的发展合力。为了推动我县中药材扶贫产业建设，县委常委召开专题会议研究，确定了我县集中力量发展蕲艾、夏枯草、栀子、金银花、厚朴等5个主导品种。县政府出台了《关于进一步发展中药材生产的意见》(蕲政发[2012]4号)，每年精心组织召开了中药材生产现场会，整合老区转移支付、库区移民、土地整改、以工代赈、坡耕地改造等项目资金，建立中药材发展基金300万元，同时整合各种社区、部门资金4000多万元，投入到中药材扶贫产业中，极大地撬动和促进了各部门和全社会投入药材基地建设的热情。县扶贫办在制定整村推进工作实施规划中，明确要求重点村必须有一个200亩以上的中药材扶贫产业。彭思镇充分利用国土局土地整理项目，在全镇发展栀子基地2000多亩，刘河镇充分利用水利局坡耕地改造项目，发展栀子基地1200余亩。
