调查报告

养殖业助推精准扶贫调研报告范文

发布时间:2023-09-15 04:25:43

养殖业助推精准扶贫调研报告

  按照自治区关于精准扶贫的有关要求和农业厅党组的安排部署,农业厅住XX村“访惠聚”工作组将精准扶贫工作作为工作组工作的主要工作之一来落实,按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则,精心谋划、深入调研、反复核查、详细分类,积极探索精准扶贫措施。近期,就疏附县萨依巴格乡XX村精准扶贫工作进行了专题调研,现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  XX村是国家级贫困县疏附县建档立卡的重度贫困村之一,全村人均收入低于2300元的贫困户188户,人口692人,分别占全村总户数和总人口的54%和40.9%,贫困人多、贫困面广。该村辖区内有6个村民小组,在册住户346户,人口1690人,其中60岁以上老年人110人。耕地面积3300亩,人均耕地1.95亩。

  XX村主导产业为种植、养殖和务工。农作物总播面积5661亩。其中小麦2000亩,棉花2052亩,玉米1458亩,瓜菜151亩,林果2150亩。全村养殖牛羊4340头,鸡1800只,鸽子3660只。以务工为主业的约205人,占劳动力总数的32%以上。贫困人口收入中种植业收入占35%、养殖业收入占20%、务工收入占25%、其他收入占20%。

  二、调研过程

  这次调研,总体分四个阶段进行,第一阶段,摸清底数。我们先后利用一周时间集中调研了XX村精准扶贫工作,先后走访60多户重点贫困户,之后住村工作组又利用两个月时间进行了专题调研,对全村346户走访全覆盖,全面了解该村及贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段,甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准,对户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定,该村全村建档立卡贫困户188户692人。第三阶段,制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施,逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施,分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段,狠抓落实。由联户干部认领限期办理,张榜公示,采取有效措施,重点突破。

  三、致贫原因分析

  该村地处县城附近,交通条件便利,光热条件好,发展畜禽养殖、特色农业、庭院经济等具有较好优势。同时,也存在着诸多限制该村发展的因素,究其因,造成贫困的原因是多方面的,归纳起来主要有:

  (一)资源缺乏致贫。一是人多地少,资源约束紧。贫困和低收入农户非农就业机会少,传统的种植业是其收入的主要来源,全村人均占有耕地仅1.95亩,制约了农民收入的提高。二是自然条件差,基础设施发展滞后。农田渠系多而乱,土地高低不平,缺乏科学规划和合理布局,即占用大量耕地,又影响土地有效利用。三是贫困农户贷款难问题比较突出,成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

  (二)观念落后致贫。一是农民科技文化素质低,习惯于老办法老模式,缺乏有针对性技能培训,掌握和运用新品种、新技术的整体水平较低。二是贫困人口中有近90%的年轻人习惯于首选从事泥瓦工等传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。

  (三)结构不合理致贫。一是受自然、地理等条件制约和传统生产方式的影响,全村以传统种植业、养殖业为主,生产经营方式单一,产业结构调整严重滞后,种植、养殖业未形成优势、特色和规模,效益差。几乎无二、三产业,农牧民增收渠道窄。二是农民组织化程度低,增收渠道单一,二三产业发展严重滞后。

  (四)子女上学致贫。一是受教育布局调整影响,小学、初中和高中学生几乎都是集中上学,离家较远,教育成本大幅增加。加之大学教育负担重。部分农户因供养孩子上大学导致家庭贫困。经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。

  (五)重大疾病致贫。由于目前农村医疗卫生保障水平不高,农户家中若有长期生病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,治疗费用就成了这些农户的沉重负担。XX村残疾人比例较高,因病致贫户数35户,占全村贫困户的26%。

  (六)自然规律致贫。农村的社会保障机制还不健全,对农户而言,如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员,不仅对家庭没有收入的贡献,反而还增大支出,导致家庭长期陷入贫困之中,难以脱贫。加之,多数务工子女收入低,又要供养学生,导致收入大打折扣。

  (七)自我发展意识和能力不强。该村多年以来一直是贫困村,各级政府每年都在帮扶,但收效甚微,主要是受传统思想影响,自我发展意识不强,缺乏市场意识,发展能力弱,部分贫困家庭等、靠、要依赖思想严重。

  四、精准扶贫计划

  (一)建立农民学校。在即将建成的便民服务中心上面建立三村农民培训学校,大量开展“扶志、造血”思想培训教育,大力提高农民基本素质和外出务工技能。积极引导和帮助广大农牧民转变传统生产经营模式和理念,大力培育新型职业农民,加快适应和融入新形势、新农村社会发展需要。

  (二)开展科技帮扶。一是组织干部群众大力学习“双语”,提高外出务工基本技能。二是组织贫困群众参加务工技能培训班,提高创业就业能力。三是组织开展农业实用技术培训,提高贫困农民的种养殖能力。四是组织开展电子商务知识培训,适时建立电子商务平台,发展农村电子商务。

  (三)开展庭院经济示范。按照“前院、中园、后舍”的建设思路,在农户自愿的前提下,优先选择基础条件较好农户,鼓励其开展庭院经济发展试验示范,建设家庭牛羊养殖棚圈110座,拱棚95座,充分利用庭院区域进行种养业、设施农业、园艺和休闲农业等产业,大力提高当地土地和空间利用率,充分利用农业剩余劳动力和劳动时间,增加农民收入,改善农村环境,缓解日趋严重的土地、人口、生态间的矛盾。

  (四)发展富民产业。一是选择基础好、有实力的畜禽养殖大户,鼓励扩大养殖规模,扶持建立禽类养殖合作社和牛羊养殖合作社,支持建设1000平米集中养殖小区。二是投放基础母羊,建设优质牧草基地500亩,以规模户、大户组建合作社带动20户以上贫困户,扶持以“刀郎羊”为主的舍饲养殖业,新增30只以上养殖户60户以上,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础,形成一个三村肉羊生产养殖基地村。三是积极推广牛羊秸秆饲料揉丝打包发展畜牧业,提高饲料利用率,节约喂养成本,实现农业良性循环。

  (五)引导发展特色产业。一是为改变村容村貌和增加农民收入,在1.6公里村级道路旁兴建核桃高产示范带。二是对种植的双膜瓜、色素辣椒、番茄等特色农作物进行新品种、新技术引进和示范推广,转变种植方式,培育一批科技示范户和带头人。三是针对长期使用农药化肥造成土壤板结、盐碱化严重等问题,大力开展土壤改良,提升有机质含量,提高农作物产量和品质。

  (六)建设完善乡村道路和农田水利设施。一是积极申请维修改造升级3公里防渗渠,配套过水涵管等其他设施,计划大力发展高效节水灌溉面积500亩。二是申请实施6.5公里村组道路建设改造,改善农民出行条件,提高农民生产生活水平。

  (七)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策,大力推进建设80平方米左右富民安居房。对严重贫困户分期分批实施富民安居房补助政策。实施道路亮化工程,对村组道路主干道安装LED路灯。

  (八)定期开展医疗服务。通过入户走访,摸清全村农民健康状况,组织开展农民身体普查,提供医疗防控措施和治疗建议,普及相关疾病防治知识。

  (九)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作,解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策,为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式,为贫困户提供贷款支持。

  (十)以增加农民收入,找准该村农业真正优势,优化农业产业结构,打好绿色、生态、有机牌。同时,加快推进农村富余劳动力转移,建立服装或电子组装“卫星小厂”,就地就近转移就业,拓宽增收致富渠道。

  (十一)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶,将非公企业纳入帮扶单位范围,壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金,提高救助能力。

  五、几点体会思考

  精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领,坚持扶真贫、真扶贫,不断拓展内涵和层次,实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

  (一)确保对象精准,解决好扶持谁的问题。底数不清、指向不准、针对性不强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行限期办结四个关键环节,把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口,做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”,建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、地区有平台”的动态数据库,实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”,从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。同时,

  在扶贫过程的参与上,要调动社会力量,充分发挥社会组织的积极性。相对于政府和企业组织而言,社会组织对贫困人口的识别能力更强、瞄准的精度更高,应采取多种措施吸引社会组织参与农村扶贫,并依法有序地扩大社会组织的自主权,使其主动性和灵活性充分发挥出来。

  (二)确保内容精准,解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,突出抓好基础设施建设、富民产业培育、产业结构调整、社会事业发展、人居环境改善、社会帮扶等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

  (三)确保措施精准,解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,按照“一村一策,一户一法”的要求,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。

  (四)确保考评精准,解决好导向上的问题。严格落实干部住村工作制度,把助推精准扶贫的成效作为住村干部年度业绩考核的重要内容,健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度,传导压力,强化担当,引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

  (五)确保各项惠贫政策落到实处。一是完善保障式扶贫政策。重点是要提高国家补助标准。如富民安居房建设补助、低保五保残疾人救助、农村合作医疗补助等标准,日前明显偏低。虽然政策很好,落实也很好,但效果不佳。二是要完善资金配套政策。对贫困村、贫困户基础设施、产业发展、环境改造、技能培训等实行定性定量资金配套。三是建立贫困户发展基金。以村为基准,根据贫困户数、人口实际,设立一定规模的扶贫发展基金,切实增强资金扶持的针对性。

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