环保局两学一做教育活动方案
为深入贯彻落实系列重要讲话和关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，扎实有效开展“两学一做”学习教育，根据中央和省市委统一部署，结合安庆市环保局实际，制定如下实施方案。
一、把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是党中央加强党的思想政治建设的重大部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，重点在改。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，保持对党忠诚;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。解决问题要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，推动作风建设不断取得新成效。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，防止大而化之，力戒形式主义。
开展“两学一做”学习教育，要结合我局实际，突出基层党组织的关键作用，围绕实施党的工作“六大工程”(活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程)，为打好“五大攻坚战”、建设“生态强市”提供有力支撑，实现学习教育与环保中心工作有机结合、相互促进。
二、明确主要内容
(一)学党章党规、学系列讲话
着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导全体党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。县处级以上党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，深入学习《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》等政策文件。
着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《系列重要讲话读本(版)》等重要著述，重点领会理想信念、中国梦、、“四个全面”战略布局、五大发展理念、和全面从严治党等方面的要求和内容。县处级以上党员领导干部要深入系统系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
(二)做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省、市委决策部署，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在打好“五大攻坚战”、建设“四个强市”、全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。
三、落实主要措施
1.加强理论学习。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学;按照“三会一课”制度，以党支部和党小组为单位定期组织党员集中学习。支部大会每季度至少1次，支部委员会每月至少1次，党小组会每月1至2次。要根据安庆环保工作实际情况，采取灵活多样、务实管用的学习方式，切实提高学习质量和效果。通过党委(党组)会、中心组学习会、支部学习会、专题辅导报告会、干部在线教育等形式进行学习，通过进行集中辅导、撰写心得体会、编印宣传折页，丰富学习手段、创新学习形式。
2.围绕专题讨论。党支部每次全体党员会议，要分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合环保现实，联系个人思想工作生活实际和参与推进“五大攻坚战”、建设“生态强市”情况，对照新任务新考验新要求，查摆党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神等方面存在的问题，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。结合环保中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。党员领导干部都应以普通党员身份参加所在支部的组织生活，要与广大党员一道，研讨学习教育的心得体会。
3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党课每季度至少1次，各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。机关党委将组织开展一次主要领导上党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚为什么开展学习教育，讲清楚学党章党规、学系列讲话的重点任务是什么，讲清楚怎么做合格党员，切实保证党课质量。围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，围绕实施“五大攻坚战”、建设“四个强市”重点任务，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合纪念建党95周年，集中安排党课。
4.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
5.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，区别不同情况稳妥慎重给予组织处置。
6.认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。
7.加强党员教育培训。积极参加市直工委组织的基层党组织书记(委员)和党员教育培训，帮助党员掌握工作方法，明确工作要求，重点是提高责任意识和工作能力，交流如何丰富党支部活动内容和建设服务型党支部的经验做法、特色做法和整改经验，提高各级党组织围绕中心开展工作的能力水平。
8.立足岗位做贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。结合环保行业实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。重点推进“双联系”，深化“三走进三服务”活动，组织开展脱贫攻坚以及“党员帮扶结穷亲”等活动，深化党组织和党员联系服务群众工作;教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作，努力为环保建设发展贡献力量。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进支部、优秀共产党员和优秀党务工作者，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。
9、领导干部作表率。县处级以上党员领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党组会，专题学习党章党规和系列重要讲话;要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。
四、开展专项行动
开展“两学一做”学习教育，必须坚持问题导向，做好结合文章，要与改革发展稳定各项工作结合起来，特别是要与正在实施的“五大攻坚战”、“生态强市”结合起来，防止“两张皮”，实现“两促进”。进一步深化党的工作“六大工程”，重点组织开展“七个专项行动”，着力解决突出问题，用推进“五大攻坚战”、建设“生态强市”的实际成效检验学习教育的成果。
1.开展“整懒治庸”专项行动，重点解决党员干部在“五大攻坚战”、“生态强市”中不作为、慢作为、乱作为问题。一是针对部分单位对“五大攻坚战”、“生态强市”重视不够，等问题，组织开展专项督查，调整充实工作力量。二是针对少数党员干部精力投入不足、工作不在状态等问题，开展常态化督查考核，曝光一批典型的人和事，倒逼党员干部改进作风、履职尽责。三是针对少数党员干部敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题，优化行政审批和办事流程，完善年度考核制度，切实提高机关效能。
2.开展“强基筑垒”专项行动，重点解决部分党支部服务“五大攻坚战”、“生态强市”意识差、能力弱的问题。一是针对一些党支部凝聚力战斗力不强，“等靠要”思想较重等问题，通过健全工作制度，加强教育培训，开展专项承诺，加大保障投入等措施，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。二是针对一些党支部大局意识不强、工作结合不紧等问题，深化机关党组织规范化建设，对不发挥作用的党员进行教育，对不作为的干部进行调整。
3.开展“纠风治乱”专项行动，重点解决“五大攻坚战”、“生态强市”中的不正之风和腐败问题。一是针对少数党员干部吃拿卡要等违纪违法行为，大力开展纪律审查，严惩“小官巨腐”，曝光一批典型案例。二是针对少数党员干部造成恶劣影响的问题，采取批评教育、监督执纪和组织调整等措施，开展集中整治。三是针对“八项规定”落实不力问题，开展专项督查，依法依规严肃处理。四是针对制度不完善、执行不到位问题，进一步加大立规执纪力度，构建长效机制。
4.开展“选能聚才”专项行动，重点解决党员干部在实施“五大攻坚战”、“生态强市”中能力不足、活力不强的问题。一是针对部分党员干部本领恐慌、能力危机等问题，组织开展专题培训，着力提升党员干部实战能力。二是针对部分领导班子整体功能不强、结构不优，少数干部活力不足等问题，进行适当调整;完善干部考核办法，强化结果运用，注重现场和过程考察，在实践中发现、识别、使用干部，推进干部能上能下;通过评先评优、嘉奖记功等形式，表彰一批做出突出贡献的党员干部，发挥示范带动作用。三是针对人事体制机制障碍，强化激励机制，做到人尽其才，为“五大攻坚战”、“生态强市”提供智力支持。
5.开展“亮剑护航”专项行动，重点解决实施“五大攻坚战”、“生态强市”环境不优的问题。一是针对环境保护矛盾隐患，坚持定期排查，及早预警预控，建立问题清单，实行挂单销号，压实包保稳控和化解责任。二是针对环境信访重点事项，开展集中攻坚，对缠访闹访和越级信访行为依法果断处置。三是针对环保失信行为，开展专项治理，依法保护企业和群众合法利益。四是针对影响环境保护违法犯罪行为，开展专项整治，促进安庆环境质量总体改善。五是针对环保干部以权谋私等行为，主动介入、依法处置，强化对不法行为的司法威慑和惩戒。
6.开展“同心助力”专项行动，重点解决“五大攻坚战”、“生态强市”凝聚社会力量不足的问题。一是引导全局力量，主动为实施“五大攻坚战”做好协调关系、化解矛盾等工作。二是动员全社会力量，参与环境保护和创建国家环保模范城市工作，共同建设“生态强市”。三是围绕“五大攻坚战”、“生态强市”开展专题调研，为科学决策提供意见建议。
7.开展“提神鼓劲”专项行动，重点解决“五大攻坚战”、“生态强市”舆论氛围不浓的问题。一是针对干部群众对“五大攻坚战”、“生态强市”认识不足、知晓度不高等问题，利用环保宣传平台，开辟宣传专栏，大力宣传实施好的经验做法和先进典型。二是针对干部群众对“五大攻坚战”、“生态强市”有关政策了解掌握不够的问题，组织开展政策集中宣传、宣讲活动，将政策精神送到千家万户。三是针对舆论监督不到位的问题，发挥“百姓问政”、“1584政风行风热线”等栏目作用，对干扰阻碍“五大攻坚战”、“生态强市”的人和事公开曝光;加强网络舆情引导，有效应对网络舆情热点，建设有利于“五大攻坚战”、“生态强市”的网络生态。
五、组织领导
“两学一做”学习教育在局党组统一领导下进行，由机关党委牵头组织实施。
1.层层落实责任。局党组要切实履行主体责任，党组书记要履行好第一责任人职责。局党组成立“两学一做”学习教育领导小组，下设办公室(文件另发)。机关党委制定实施方案、保障工作力量、加强督查指导，对各支部进行全覆盖、全过程的现场指导，派员参加党支部各项活动，落实学习教育各项要求。各党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。各党支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，制定本单位学习教育工作方案，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2、强化组织保障。加强党支部建设，确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
3.注重因地制宜。各党支部要根据单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。退休干部党支部既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习教育。
4、营造舆论氛围。要充分利用宣传媒体，在环保局网站、公开栏等开设专栏，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。
5、强化督促检查。机关党委将督促指导各党支部开展学习教育，采取听取汇报、走访调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，深入到党支部了解掌握进展情况、研究解决问题、听取意见建议、总结经验做法。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。
