增强四个意识反对圈子文化对照检查材料(1)
按照市委统一安排，11月22日，区委常委会召开“增强"四个意识"，反对圈子文化和好人主义”专题民主生活会，进一步贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真落实中央巡视组巡视“回头看”反馈意见，坚持政治定位，聚焦政治整改，履行政治责任，营造风清气正的政治生态。
区委书记李连庆主持会议并讲话。区委副书记、区长王亚明，区人大常委会主任杨文璁，区政协主席温继平出席。
李连庆代表区委常委会班子进行对照检查，并带头对自身存在问题进行查摆和剖析。常委同志逐一进行对照检查，并开展了严肃认真、直截了当的批评与自我批评。
李连庆指出，区委常委会围绕整治圈子文化和好人主义，以坚定的决心、鲜明的态度，带头查摆问题，带头深入分析。在河东区“圈子文化”不同程度存在，好人主义普遍存在，制度建设存在短板等突出问题仍然存在。以上问题虽然表现在基层个别领域和个别方面，但区委常委会应负主要责任。深刻剖析原因，主要是“四个意识”树得不够牢固，理想信念、政治生活、从严治党等方面存在差距和不足。
李连庆指出，针对存在问题和剖析的原因，常委会率先垂范，带头抓好整改落实。一要强化理论武装，坚定理想信念。把增强“四个意识”纳入党委(党组)中心组的必学内容，纳入党校培训的主体班次，教育引导党员干部把“四个意识”刻印到脑海中，抵制歪风邪气。二要严肃党内政治生活，净化党内政治生态。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持从党内政治生活严起，严格执行民主集中制。用好批评和自我批评的武器，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。三要严明党的政治纪律，切实担起主体责任。严格贯彻落实《党章》《准则》《条例》，强化党章党规党纪的刚性约束。建立健全区委书记约谈班子成员、区委班子成员约谈分管部门负责人制度，夯实主体责任，层层传导压力。各级党组织书记履行第一责任，切实抓好整改，带头净化自身工作圈、生活圈、朋友圈、社交圈。四要发挥制度威力，从严监督执纪。坚持正确用人导向，切实履行选人用人的领导和把关职责。加强和改进干部日常考核，实现动议环节推荐提名痕迹化管理、组织考察环节审核关口前移，防止干部“带病提拔”。加强对“一把手”和关键岗位干部的监督，实现常态化和“全天候”管理。坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败的高压态势。
增强四个意识反对圈子文化对照检查材料(2)
按照市委统一安排，11月18日，和平区委常委会召开“增强"四个意识"，反对圈子文化和好人主义”专题民主生活会，进一步贯彻落实党的十八届六中全会精神，狠抓中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实，深刻认识圈子文化、好人主义的严重危害性，铲除滋生土壤，严肃党内政治生活，努力营造良好政治生态和从政环境。区委书记薛新立主持会议并讲话。区人大常委会主任冯绍宽，区政协主席潘庆元，区委常委徐军、于大端、马桂平、张宁宁、焦文胜出席。
会上，薛新立代表区委常委会班子进行对照检查，并带头对自身存在问题进行查摆和剖析。常委同志逐一进行对照检查，并开展了严肃认真、直截了当的批评帮助。大家一致认为，圈子文化、好人主义是违背党的性质宗旨、违反党的政治纪律和组织纪律的行为，是各种不良风气的温床。共产党员不是普通群众，党内政治生活不同于社会生活、家庭生活，不能混淆界限。要把《党章》《准则》《条例》带在身边、印在脑海，用好制度武器，从管好自己开始，从抓班子带队伍做起，用好“四种形态”特别是第一种形态，把纪律规矩挺在前面，向圈子文化、好人主义宣战，久久为功，切实肩负起全面从严治党的责任。
薛新立在总结讲话中强调，要在系列重要讲话精神上下功夫，在学深悟透马克思主义基本原理上用真功，坚定理想信念信仰和价值观，切实增强“四个意识”，以此次专题民主生活会的召开为契机，着力开展对圈子文化和好人主义的专项整治，促进整改落实工作深入开展，重点要做好三方面工作：一要下大力量抓好问题的整改，关键是要对症下药、整改到位，针对摆出的问题进行再梳理，建立领导班子和个人整改清单台账，制定整改措施，以更高的标准、更严的尺度和更加务实的精神，主动认领，限期整改，逐条逐项落实到位。二要下大力量抓好建规立制，以学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，对照《准则》和《条例》，进一步完善相关制度，把制度立起来，把规矩严起来，着力消除制度盲点，真正实现问题整改的常态长效，铲除问题滋生的土壤。三要下大力量抓好监督管理，把监督的关口前移，把重心放在平时，经常嘱咐、反复敲打，既要盯住八小时以内，也不能忽视八小时以外，把从严教育管理的监督体现在日常工作生活的方方面面，同时要加强对分管单位的督促指导，确保每个层级党组织民主生活会的整改落实都能够扎实有效开展。
增强四个意识反对圈子文化对照检查材料(3)
“圈子文化”是诱发腐败窝案的大染缸。“圈子文化”的巨大危害不仅仅在于滋生腐败，而在于传染腐败、扩散腐败、加剧腐败。一个贪腐者的出现，可能还会有一点遮遮掩掩或者内心的不安，而“圈子”腐败，则会形成一种“法不责众”的自欺欺人和变本加厉，贪腐行为也会表现得狂妄嚣张。一些腐败窝案曝光后，我们发现这些贪腐官员都拥有集会、享乐的会所，这些地方既是他们耽于享乐的场所，也是他们拉帮结伙、勾兑利益的地方，这种现象正是“圈子文化”的突出体现。“圈子文化”的存在，为“圈子”提供了成员引入、联系交流、利润分配、风险应对的途径和便利，可以说，“圈子文化”已经成为腐败蔓延横行的帮凶与工具。从查处的腐败窝案我们可以看到，一个地区、部门的腐败现象并不是一个人两个人腐败带来的问题，而是由一个囊括了各类官员、商人、官员家属等在内的“圈子”造成的腐败，这种腐败现象不仅大大加剧了危害和损失，而且也为之后的根除影响带来了很大难度。
其次，“圈子文化”是恶化官场生态的催化剂。朋友圈、同学圈、亲戚圈这些维系人们日常人际关系的“圈子”固然有其必要性，但蕴含了诸多权色交易、权权交易、权钱交易的官场“圈子”已成为隐藏在正常圈子外衣下的社会毒瘤，在这种圈子里，圈子关系凌驾于组织纪律之上，甚至凌驾于党纪国法之上。有一种说法是：“进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子。”这从侧面印证了官场“圈子”的存在已经影响到了正常的决策和执政。在现实中，“圈子文化”的存在，势必弱化大家对是非善恶的判断，导致用干部、作决策不是选贤任能、实事求是，而是讲圈子、看亲疏。“圈子文化”一旦大行其道，就可能使一些人面临“要么加入圈子，要么被圈子孤立、抛弃的两难选择。曾有被查处的贪腐分子就表示，“进了这个的圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪。”(2012年12月18日《检察日报》)这种由“圈子文化”导致的权力非正常运行，正是政治生态恶化的信号，因此，必须加大治理力度，抵制所谓的“圈子文化”，净化官场政治生态，力促反腐倡廉取得新成效。
一是防范权力过度集中，以监督机制抵制“圈子文化”。“圈子文化”之所以能够病态存在，衍生出一大批腐败群体，就是因为存在“圈子文化”的地方或部门权力过度集中。“一言堂”、“一支笔”的存在，使得个人权力很容易失控，一旦个人私欲膨胀，地方政治、经济等整体发展就会面临发展风险，而个人权力过度集中，也就更容易形成病态“圈子文化”，导致“圈子”腐败的滋生蔓延。因此，抵制“圈子文化”，就必须要防范权力过度集中，强化权力监督机制。首先，要以党委、政府领导班子成员为依托，以各执行部门为基础，促使权力实施民主化、透明化，在明确一把手权力的同时，更要明确其他班子成员、各执行部门负责人的权力，分工负责，各司其职，促进决策、执行机构的内部约束与监督。
其次，强化双重监督机制，以监督手段遏制“圈子文化”。监督权力运行，可以有效防止“圈子文化”的形成和发展。先有了孱弱无力的权力监督，才有自愿的“被苟同者”，进而成为“圈子文化”的簇拥者和参与者。在某些地方官场之所以会成为“酱缸”，主要就是因为缺乏对权力及依附于权力而存在的圈子的约束和监管，从而导致“不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪”恶风盛行。双重监督，就是既要完善政府内部监督，又要强化外部监督。作为体制内监督部门的人大、政协、纪检监察部门应加强权力监督，此外还应加强媒体监督、群众监督，为外部监督创造条件和途径。
二是弘扬党内民主，以民主机制抵制“圈子文化”。应进一步弘扬党内民主，教育广大党员讲党性，守纪律，将每一名党员干部都置于健康的、浓厚的党内民主氛围之下，促使广大党员成为抵制“圈子文化”，净化官场生态的倡导者、践行者。党员干部是社会的中坚力量，也是抵制“圈子文化”病态蔓延的主体。
“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”是党内民主的四大内容，在现实生活中，只有全面落实好这四个方面的工作，真正处理好四者的辩证关系，形成较为完善的党内民主现状，才能有效遏制“圈子文化”的滋生蔓延，才能让政治生活回归正常和健康。特别是在干部选拔任用过程中，如今，民主推荐、民主测评已经成为干部选拔任用工作的必经程序和基础环节，只要严格规范、认真落实好相关民主程序，就能从根本上消除“圈子文化”的影响，从根本上抵制“圈子文化”。
三是加强宣传警示和教育引导，以预防机制抵制“圈子文化”。此次中央巡视组明确指出“圈子文化”的存在和危害，通过媒体的广泛宣传，让广大党员干部深化了对“圈子文化”危害的认识，促使大家深入反思反省，防微杜渐，自觉远离和抵制“圈子文化”的侵扰，更为那些“圈外”同志正了名撑了腰，明确了导向，弘扬了正气，今后还应趁热打铁，加大宣传力度，营造人人喊打官场“圈子文化”的舆论氛围，让官场“圈子”成为“过街老鼠”，不敢露头。
抵制“圈子文化”，要坚持教育为先，警示为先，这样才能有效预防“圈子文化”形成气候，将“圈子文化”的病态发展扼杀于萌芽之中。要坚持“惩前毖后，治病救人”原则，对广大党员干部通过党性教育、纪律培训、反腐倡廉讲座、案例巡回讲演等方式加大教育预防力度，教育党员干部强化组织性、纪律性，自觉依法行政，经得起各种诱惑和考验。要坚持宣传教育，让党员干部具备识别判断“圈子文化”的慧眼，具备抵制反对“圈子文化”的能力，从源头上破除“圈子文化”陋习，净化官场政治生态
