四个全面五位一体
“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”,是“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的科学指导和行动指南。
党的十八届五中全会立足治国理政全局,以强烈的历史使命意识和问题意识谋划未来,以协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体布局,抓住了改革发展稳定的关键,确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向,充分体现了当代共产党人的全局视野和战略眼光。
党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现和中华民族伟大复兴,对推进作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。实现各方面的宏伟目标任务,迫切需要总的方略、抓手。
几年来,为党中央毫不动摇坚持和发展,勇于实践、善于创新,进一步深化对共产党执政规律、规律、人类社会发展规律的认识,形成了一系列治国理政新理念、新思想、新战略。
从接过“全面建成小康社会”的历史使命,到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”,党的十八届四中全会要求“全面依法治国”,党的群众路线教育实践活动总结大会宣告“全面从严治党”,一个重大战略布局有条不紊铺展开来。
“四个全面”战略布局的每一方面都突出强调“全面”,既有目标又有举措,既有全局又有重点。全面建成小康社会,体现在覆盖的人群、地域、领域都是全面的,是没有“掉队者”的小康;全面深化改革,体现在坚持系统思维,充分考虑经济、政治、文化、社会、生态各领域改革的关联性、耦合性,进行统筹配合;全面依法治国,体现在坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;全面从严治党,体现在治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下,提出一系列严格管理干部、完善制度法规的全方位、高标准管党治党举措。
“四个全面”之间又有机联系、相互贯通,以全面小康凝聚力量,以深化改革激发活力,以依法治国规范秩序,以党的建设提供保证。四者相辅相成、相得益彰的战略统筹,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。
当前,我国发展仍处于重要战略机遇期,拥有更多有利条件,也面临不同以往的形势。我们既要解决好现代化进程中遇到的普遍问题,也要解决好自身发展的特有问题,更要处理好国内外各种风险相互交织的严峻挑战。新的5年,前景光明灿烂,征程充满挑战,任务相当艰巨。
无论认识、把握、引领经济发展新常态,还是在国际经济、政治格局大变动中更好地与世界合作、更好地发展自己,都需要我们坚持把握大局、审时度势、科学谋划,协调推进“四个全面”,加快实现治国理政现代化、实现“五位一体”总体布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
四个全面与五位一体的逻辑联系
“四个全面”也是一种根本性的战略部署和顶层设计。它紧密联系于“五位一体”总布局,并且来自这个总布局。它与总布局的关系,可以从时间和内涵两个维度来看。
从时间维度看,“五位一体”总布局中的五大建设,将贯穿于整个历史时代。不仅实现“两个一百年”目标需要进行这五大建设,在实现这一目标之后仍要进行五大建设;不仅在,而且在将来较高阶段,还要继续进行这五大建设。
也就是说,按“五位一体”总布局搞,是一个永恒的历史课题,直至最后向共产主义过渡。而且即使到那时,整个社会的继续发展和进步,大体上还是会在更高更发达程度上搞这五大建设。但是,“四个全面”战略布局的核心是全面建成小康社会的战略目标,其实现时限已明确为2020年。
其他三个全面作为战略举措是服从和服务于这一战略目标的。在这个意义上,相对于“五位一体”总布局来说,“四个全面”是在一个较为短暂历史时段中的战略布局。不过在全面建成小康社会之后,另外三个全面的问题依然存在,只是在那时新的历史条件下必将提出新的任务和要求。
在这个意义上,其他三个全面也具有长期性和永恒性,它们只有进行时没有完成时。从内涵维度看,“五位一体”的方向性质和目标任务涵盖着“四个全面”,做到“四个全面”是实现“五位一体”的内在要求。
坚持“五位一体”总布局是一个漫长历史过程,包含了全面建成小康社会这个比较短暂特定时段的建设任务,是一种整个历史时代与一个特定历史时段的关系,虽然后者是前者中的关键一步;也包含了“四个全面”中的三大战略举措,因为五大建设中的每个建设,都离不开全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党,反过来说,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,归根到底也都是为了更好地推进五大建设,服从和服务于整个,它们之间是一种互动的而不是单向的关系。