县公安局田湾派出所下设刑侦中队、治安中队、综合管理中队,共有在编民警11人,设所长1人,教导员1人,副所长2名。该所工作场所设在孝坪镇原云箭集团保卫处办公地,地面面积870平方米,管辖两镇两乡和一个中央企业,全所管辖55个行政村,辖区面积249.91平方公里,总户19723数户,总人口66740人,交通便利,流动人口多,企业遗留问题多,社会治安复杂。
近年来,该所立足部门职责和工作实际,本着“探索新思路,开创新局面,力求新突破,跃上新台阶”的总体工作思路,抓班子、带队伍、促工作、保平安。极力推行亲民便民十大举措,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实履行职责,改进工作措施,着力推进派出所派出所工作和队伍建设全面进步,基本实现了“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”的工作目标,主要体现在以下几个方面:
一、强化队伍建设,提高整体作战能力
今年以来,该所坚持以人为本的管理理念,抓基层、打基础、苦练苦练功,实施队伍正规建设。坚持以素质强警,深入开展“立警为公,执法为民”、法制理念教育、要求每一位民警读一本好书、写一篇好的心得体会大讨论等多项活动,增强了队伍的凝聚力和战斗力,塑就了良好的队伍形象。
一是认真落实“五条禁令,四个坚决,三项禁止”,做到纪律严明,警容严整,警令畅通。加强思想政治教育,坚持每周例行政治学习,每一位民警有学习专用记录本,要求认真做好学习记录,撰写心得体会,提高队伍的思想政治素质;立足公安岗位开展“政治、业务、技能”大练兵的活动,端正执法观念,牢固树立“立警为公、执法为民”的思想,切实提高了业务水平和身体素质;建立健全制度,规范民警行为;抓日常管理和经常性管理,提高工作效率。从年初开始,该所还从密切警民关系入手,增强全所民警爱民便民的服务意识,设立了警务公开、群众服务指南、警民联系卡,将民警电话号码发放给群众,方便群众联系。使群众感受到人民警察和他们是心连心的,起到密切警民关系的良好效果。得到了各级政府和当地群众的一致好评。
二是同心协力,争先创优。田湾派出所通过扎实的政治思想工作,开展法制理念教育,推行举报公安民警服务态度差、违纪违法有奖,设立公安投诉电话,增强了人民群众对公安民警的监督力度,对规范公安民警行为具有积极的促进作用。同时,以围绕稳定抓思想,抓好思想促稳定,增进了民警队伍的团结,增强了战斗力,改变了队伍的工作作风。他们团结协作,紧密配合,分工不分家,取得了优异的成绩,为全年工作的圆满完成打下了良好的思想基础,并赢得得到了上级领导和当地政府的高度评价。今年以来,全所民警没有一人受到违纪违法处理,没有一人受到执法过错的追究。
三是推行精细化管理。量化工作,细化考核。根据每个民警的职责和所从事的工作,按照精细化管理的要求,按优秀、良好、合格和不合格四个档次,实行日考评、月考评,累计到年终将考评的结果作为民警本人年终评先、评优、晋升、晋职、奖金挂钩的标准激励优秀,处罚后进。
二、强化人口管理,夯实基础工作
近年来,该所对辖区的实有人口、常住人口、暂住人口、人户分离人口、常驻机构住和临时入境境外人员全部纳入微机管理。掌握了常住人口中工作对象和重点人口的身份和现实表现,结合对暂住人口登记办证,掌握了暂住人口的身份、暂住理由、户籍所在地等情况,并建立健全了严格的登记、发函、复函等管理制度,对重点人口落实了帮教措施,无漏管、失控现象,努力发挥人口管理在维护社会稳定应有的作用。
一是抓常住人口管理。年初,该所对户藉工作进行了重新研究,并在16周岁以上人口头像入库取得了新突破,常住人口中16周岁以上人员头像扫描率由上年85提高到95。通过集中全所警力深入社区,对辖区内常住人口进行了彻底清查、整顿,多渠道、多途径广泛宣传相关法律法规,普及宣传第二代居民身份证、户口管理常识,积极发动辖区各乡、村、单位户口协管配合工作,取得明显的管理工作成效。常住人口入库率达100,人口信息做到“四一致”。在常住人口管理中,该所还推行了分层管理的办法,重点是管住两头,熟悉治安积极分子和重点人口,对居民提供防范建议,做到动静结合。为方便在校学生和边远山村群众办证,利用休息时间到学校、山村上门办理第二代身份证,换发工作排名全县前列。
二是抓暂住人口管理。对暂住人口管理采取日清夜查,定期回治的办法,坚持每月对辖区暂住人口居住场所进行检查、登记、办证,对辖区实有暂住人口全部录入微机管理,真正做到底子清、情况明。为核实暂住人口的身份,掌握暂住人口的现实表现,对常住户口在本县的,逐一进行电话联系查询,对外地流入的均发函调查,今年,对外共发函调查65人次。同时,形成一种管理管理制度,保证暂住人员登记、查询管理工作的落实。
三是抓重点人口管理及工作对象监控和帮教。该所坚持责任到位,包干到人。将辖区内重点人口、工作对象的管理及监控帮教工作逐一明确分工到每个民警肩上。辖区内重点人口79人,工作对象382人,共成立帮教组织251个,帮教成员610人。要求包干民警对重点人口要发现得了,列管到位,控制到位,做到监管双到位,又灵活实施监管和帮教。对重点人口还要求做到“七熟悉”,即熟悉身份情况、列管依据、体貌特征、经济状况、交往人员、活动场所及现实表现。做好日常帮教工作和重点人口管理工作,每季度考察一次,工作对象每半年考察一次,对列入重口管理、长期在外的人员,则采取与流入地警方和单位联系并委托管理的方式,保证了辖区无漏管现象的发生,无一名重点人口、工作对象重新犯罪。
四是抓出租房屋的管理。为了进一步加强对出租房屋的管理,依照“谁出租谁负责”的原则,加大日常工作管理,对申报和在工作中查处的出租房屋逐一签订治安责任状。全年辖区内出租房屋112户,签订治安责任状112户,纳入电脑微机管理,规范建档,保证了出租房主依法经营,未发生任何违法行为。
五是抓情报信息收集。在开展人口管理工作中,每个民警还积极物建了3名以上治安耳目和情报信息员,全所共建治安耳目和情报信息员127人。随时收集整理他们以及治保会、单位保卫科,从重点人口中掌握信息,提供有价值线索10起。从中破获一批刑事和治安案件。
遵照规范化管理的要求,目前,该所常住人口、暂住人口、工作对象信息全部建档立卡,录入微机,派出所和民警基本情况、案事件信息也实行了计算机管理,做到了信息资源共享,管理规范。
三、强化治安管理,消除治安隐患
该所牢固树立了“治安管理无小事”的观念,坚持严密治安管理,尽力堵塞治安漏洞,消除治安隐患,真正做到了对辖区内的重点部位、公共场所能及时发现问题,并开展有针对性的整治,使辖区内全年无重、特大治安灾害事故发生。
一是加强特种行业管理。年内对辖区内旅馆、废旧收购店业主进行了法律知识教育培训,增强了从业人员法律。还逐一签订了治安责任状,开展了定期和不定期清查,规范了特种行业的从业行为,保证了特种行业守法经营。
二是维护企业稳定。该所辖区有云箭集团公司、孝坪煤矿、田湾水泥厂、宏大、万发矾厂及其它煤矿等企业,为了维护企业正常生产经营秩序,做了大量的工作,收到了良好的效果。4月25日,云箭集团退休人员堵塞公司大门,严重影响了企业生产,为妥善的处置“4.25”不稳定事件,从4月24日开始,全所民警夜以继日坚守岗位,配合市、县、企业等政府部门和单位做好退休、在岗职工的思想政治工作。防止了事态的发展,确保了企业的安全,
三是加强危爆物品、枪支弹药的管理。在危爆物品、枪支弹药管理上坚持从重、从快打击涉爆、涉枪案件,强化管理措施,对辖区内使用爆炸物品等危险物品16户进行了分类管理,严格审查使用资格,严查危险物品管理制度、措施,责任到位情况,并组织使用危爆物品专门人员参加县、市局统一安排的专业培训,保证了危爆物品的管理到位。对非法持有枪支弹药及危险物品则开展全面清查,防微杜渐,确保了辖区内无涉枪、涉爆炸案件和事故的发生。
四是加强重点单位、部位、公共场所的管理,加大扫除社会丑恶现象的力度。年内,组织开展创建安全文明校园活动,开展联防联调,优化学校周边环境,同时,全力打击“黄赌毒”等社会丑恶现象,结合清查暂住人口,对特种行业人员进行遵纪守法教育和公民道德教育,在全社会开展禁毒宣传,净化一方社会空气。保证了辖区内治安秩序的明显改善。
五是做好奥运期间的安全保卫工作。成立奥运会安全保卫工作机构,参加了全县奥运安保知识培训和竞赛,三名民警取得了前十名的好成绩。对奥运期间的保卫工作采取了应对措施,取得了良好的效果,奥运期间,辖区无一例群众上访和恶性事件发生。
四、强化安全防范,促进社区警务
该所按其工作重心的转移和警务体制改革的需要,推行社区警务战略,做到“警力跟着警情走,服务跟着民情走”。社区民警、驻乡民警按要求下到社区、村办公接待群众,着力构筑动静结合,点面结合的防控体系,收到了实在的安全防范效果。
一是建好社区警务室,深入社区指导,开展安全防范。该所筹集资金2万多元,建立了七个高规格的社区警务室,落实了一区一警,并将有丰富工作经验、业务能力强的民警配备到社区警务室,提高社区民警的经济和政治待遇。同时,将基层安全创建、矛盾纠纷调解、精神文明建设纳入社区警务室,实行“四位一体”运作,使社区警务室成为具有社区防范,实有人口管理,服务群众,纠纷调解等多功能的战斗实体。今年以来,经社区民警深入群众,了解掌握社情,及时获取有关政治稳定和社会治安稳定动态,依托社区警务工作的开展,该所还有计划的每季度散发一定数量的宣传资料,并张贴本居民区和人群聚集的公共场所及街道、学校、机关单位,开展了防火、防盗、防毒、防治安灾害事故的“四防”安全教育,每季度对辖区内特种行业、公共复杂场所、重点单位和重点部门进行了一次“四防”安全大检查。此外,坚持每月向社区群众进行社区治安状况和社区治安工作情况的通报,进一步密切了警民关系,得到了人民群众的好评。
二是针对辖区企业较多,特别是湖南云箭集团和外来投资企业发展规模不断扩大,交通便利,流动人口多,地方经济差距较大,矛盾深浅不一的社情实际,该所确立了主动“走出去”的服务防范策略,根据辖区现状,主动上门服务,了解社情,听取群众意见,积极收集有利于派出所工作的一切建议和意见,抓重点促工作。依照这一策略,该所对辖区云箭集团、孝坪煤矿、田湾水泥厂等企业开展定期与不定期上门服务,了解企业治安,及时处理治安方面存在的问题,让企业熟悉派出所的情况。这一举措赢得了企业对派出所工作的支持和理解,警民共建,确保了辖区内发案总量得到有效控制,可防性案件得到有效遏制,今年以来,整个辖区内重点单位和企业无一起违法犯罪案件发生。
三是指导和帮助辖区村(居)委会、企业单位建立健全治保会、保卫科、股等护村厂等群防群治组织工作。同时,在年内还先后组织了两期业务知识培训,提高了治保组织的业务水平和工作能力。此外,坚持每月召开一次治保组织例会,具体落实治保组织成员、制度、工作职责、报酬、汇报当前治安状况及存在的治安隐患,综合形成文字材料后向辖区群众和属地单位予以通报。每月每个社区民警还要向下属治保组织布置当月主要工作任务,听取其工作汇报,开展全面工作检查,掌握安全防范工作动态,提出相应加强和改进安全防范工作对策,有效地培养育了基层村组、属地单位的安全防范功能。
五、加强内外监督,确保严格执法
该所以执法质量考评为契机,建立健全了各项内部规章制度,着力从制度上规范约束全所民警的执法行为,进一步加强了内外执法监督机制的建设,保证了案件质量,维护了公安民警严格、公正、文明执法的形象。今年共查处行政案件110起,行政拘留28人,行政处罚90人,立刑事案件63起,破53起,逮捕10人。
一是端正执法理念,提高执法水平。该所切实加强对民警端正执法理念的政治思想教育,建立健全了政治学习制度,深入开展了“法制理念教育学习活动”,同时,认真开展“三查三治”学习及法律、法规业务知识学习,立足岗位练兵活动,着力提高全所民警在实践工作中正确运用法律的能力和水平,促成了民警从“接报警、审查立案、调查取证、作出处理”等各个环节都按照法律程序办案的好习惯。
二是建立健全了办案质量和主办侦查员、法制主管员的层次把关审核制度。在使用强制措施上严把关,依法进行,坚决杜绝刑讯逼供,滥用警械警具,做到谁拿案卷谁负责案件的办理完结,并保证无任何执法过错、投诉案件发生。
三是主动从辖区各行业、社会阶层中选任公道正派、有一定政策法律水平的人担任本所的执法形象监督员,定期征求意见,开展活动,收集改进执法的建议。
四是热情接待报警群众,严格执法办案。为加大执法办案的力度,该所极力推行首接警负责制、首调警负责制,并从接警抓起,无论是群众上门报警或是电话报警,值班民警都热情接待,并做好记录,分清案件性质和管辖区后交刑侦组、治安组或警务组处理,应转其他部门的则转其他部门,未发生接警不认真、不及时或推诿而遭群众投诉的问题。在办理刑事案件中,则严格遵循报案、受理、立案、侦查、破案、报捕、起诉的法律程序,查处治安案件也严格按法律程序进行,在法定时限内办结,并认真填写执法基础台账资料。
六、强化为民服务意识,树立文明形象
为树立“为民服务”的窗口形象,该所首先从加强内务管理,改善所容所貌入手,改善服务环境和办公条件。其次是全力落实便民利民措施,着力开展爱民活动、献爱心活动。进一步密切了警民关系,赢得了群众的满意与好评。
一是加强内务管理,改善所容所貌。该所按照“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”的要求,增强了窗口民警及值班民警的基本服务素质。加大了硬件建设投入力度,使所容所貌有了质的变化,所内整洁有序,警务标志明显,24小时值班务勤,做到了有独立院落、有食堂、警用车三辆,有车库、乒乓球健身室、会议室、脏物保管室、电脑7台,空调5台、三级档案室及全新的固定配套办公用具一应俱全,是本县条件环境最好的派出所之一,且公安信息化建设日趋完善。现在从上到下,从环境到民警,都给人以一种焕然一新、蓬勃向上的感觉。
二是全所民警对群众报警、求助、控告、检举、群众扭送、投案自首,查询办理各类户藉业务,都做到认真接待,和气待人,文明执勤、文明执法。同时,大力推行警务公开,向群众公开办事制度、程序、时限及收费标准、范围,每月通报社区警务工作情况,诚心诚意接受群众监督。
三是社区民警做到全天候下管区工作,深入群众,密切联系群众,千方百计帮助群众解决问题与困难。内勤则严格要求自己,耐心答复群众咨询,准确、快捷、高效为群众办理各项事务,全年未发生一起因服务态度而引起的投诉案件。今年,全所民警还为辖区群众办好事47件,做实事15件。
四是积极开展募捐献爱心活动。全体民警为当地孤寡老人、失学儿童捐款2000余元,使孤寡老人感觉到社会的温暖,失学儿童及时重返校园。灾害无情,人间有爱;一方有难,八方支援。5月12日,四川汶川发生7.6级大地震后,全所22名民警主动慷慨解囊,踊跃捐款,共计捐款3140元,并第一个将募捐款项交到县公安局,寄往地震灾区,献上自己的一份真挚爱心。
