机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象；
机关党建工作好不好，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。
一、当前机关党建工作中存在的问题
通过调研，县直属机关各级党组织能认真按照十七大关于党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设“五型”机关为目标，以加强理论武装，提高能力素质，改进机关作风，增强机关活力为重点，结合本单位实际在服务大局中进一步找准工作定位，把机关党建工作融入中心来谋划，使机关党建工作在促进业务工作发展中取得了一些成效，为服务“四个鄱阳”的建设发挥了积极作用。但是，我们也应看到，机关党建还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、机关党组织职能作用对行政权力存在一定依附性。机关党组织虽然是县直各单位推动各项工作的战斗堡垒，但决定战斗堡垒作用发挥好坏的基本因素——人员、经费、基础设施、时间，都必须依仗行政权力的支持。从现实情况来看，但凡行政班子对党建工作给予大力支持的，本单位的党的自身建设就抓的比较到位，党组织在协助行政班子促进业务等工作中较好地发挥了职能作用，反之，党的自身建设抓不到位，党组织的职能作用也得不到充分发挥。
2、开展党内活动存在一定依赖性。大多数机关党组织在开展党建工作，尤其是开展党内活动方面，依赖于上级部署，习惯于上级部署开展什么活动，就依葫芦画瓢照搬照套活动方案。在活动内容和形式上缺乏结合本单位业务工作实际，自主创新；
在结合新形势、针对新问题，根据本单位工作需要独立谋划开展党内活动方面显然较欠缺。
3、党建工作具体操作中存在一定随意性。党建工作是一项政策性强、要求严格规范的一项工作，工作内容、方式方法都必须符合党内章程、条规、制度的有关规定。从我县目前情况来看，在此方面表现较为突出的是：①管理关系没完全理顺。县直机关工委没有按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）履行职责，影响县直机关党建工作的协调统一。一些机关党委、党（总）支对所属党组织管理职责，没有按有关条规履行到位，造成所属党组织工作被动；
②基层党组织设置和班子建设存在一些不合理现象。部分单位按照个人主观意愿设置党组织，党组织班子配备和换届选举违反党内有关条规规定，不按时换届或不按规范程序和要求选举的现象时有发生；
③发展党员工作过程中，存在一些把关不严的现象；
④党内监督制度存在不到位现象。“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等主要组织生活制度执行不到位，党务公开等工作被动应付；
⑤选用党务干部无章可循。机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。⑥个别党组织的党员管理存在较大困难。由于体制关系许多党员因为改制而离开了原来的单位，成为社会人员，无法过正常党组织生活。如南华医药公司有党员12人，现几乎都联系不上，原支书也调离鄱阳，无法联系。
二、存在问题的原因分析
造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的，主要是：
1、对机关党建工作重要性存在认识偏差。片面认为业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子、挨板子、影响位子；
党务工作是软任务，一无目标，二无考核，放松点无关紧要，有的对“一岗双职”的双重身份认识不清，以行政身份代替党内身份。因此在抓党建工作上，时紧时松，往往是做做姿态，走走过场，使机关党建工作开展起来很困难。
2、对机关党组织的职能作用存在认识错位。个别行政领导、机关干部对机关党组织的职能作用缺乏明确的认识，认为机关党组织的职能和主要工作就仅仅是发展党员、学学文件、读读报纸、动员捐款或开展一些文体活动等，由于对机关党组织职能作用认识存在错位，致使一些机关党组织，不能充分发挥应有的作用。
3、多重组织关系难以理顺，未能形成齐抓共管的工作格局。加强和改进机关党建工作，不仅需要机关党组织的努力，而且还必须有党组（党委）的指导，机关工委的领导，正确处理好三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。当前，在这方面存在的一些问题，严重影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组（党委）与机关工委的关系看，由于目前二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上，与机关工委相互协调配合不够，使机关工委安排的工作没有得到很好的落实。从机关党组织与机关工委、部门党组（党委）的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不尊重工委的领导，甚至把工委的领导看成可有可无；
有的对党组的指导重视不够，执行不力。
4、党务干部的管理、培训不尽人意，还没有形成一套有效的管理机制。当前，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩，“几个牌子一个人，几个职务一个人”的局面没有得到根本改善；
党务干部的劳动价值得不到应有的承认，党务工作职业声望不高，与从事行政、业务工作的干部相比，在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大，加之人们选择职业的价值取向发生变化，经济、业务部门受青睐，机关党务部门受冷落，有的机关甚至没有配备专职的党务干部；
从事党务工作与从事业务工作的经济收入差别悬殊，党务工作者心理难以平衡，影响工作的积极性；
一些部门党务工作责任制没有具体化，缺乏硬性检查标准和激励约束机制，靠党务干部做多少算多少；
工作出口不畅，工作终身制，培训和交流不够，措施不配套。
三、对策及建议
新时期，如何有针对性地加强和改进机关党建工作呢？
1、不断创新党内活动载体和形式。机关党组织要着重从基础、机制、提高服务水平上下功夫，要“跳出党建抓党建”，紧紧围绕服务中心和大局、服务基层、服务群众的工作思路，着力打造机关党建工作与中心工作、业务工作相结合的工作机制，以创先争优活动为抓手，创造性地开展党内主题实践活动。尤其是要紧扣我县十三次党代会提出的奋斗目标、十二·五规划和县委县政府提出的“建设四个鄱阳”的战略构想，以及本单位的业务工作重点，以创新的姿态，务实的作风，精心谋划、周密部署一系列叫的响、树的起、有亮点、有实效、特色鲜明、品牌鲜亮的活动。以卓有成效的党内活动促进机关党组织职能作用的充分发挥。
2、构建相对统一的县直机关党建工作管理体系。按照《条例》要求，县直机关工委作为县委派出机关，应在县委的领导下，在县委组织部的宏观调控下，切实担负起领导整个县直机关党建工作的职责，对机关党建工作做到统一部署、统一指导、统一考核，促进机关党组织彼此之间相互配合、相互协作、相互促进地开展活动，达到整个县直机关党建工作整体性和有序性的不断提高。要把机关党建工作列入县直机关领导班子年度考核的内容。对领导班子，重点检查中心组学习、民主生活会、党组织按期换届和落实先进性长效机制等情况；
对党员领导干部，重点检查落实“一岗双责”和参加双重组织生活会情况。建立党建工作责任追究制，对不认真履行职责，机关党建工作存在问题得不到及时解决，造成不良影响和严重后果的，视情节轻重追究相关责任人的责任。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰。
3、加强党务干部队伍建设，提高党务干部素质。一是配齐配强党务干部。选拔配备好专兼职机关党务干部，是从源头上提高党务干部的素质的一条捷径。要按照《条例》的规定，配齐专职党务干部；
坚持德才兼备的标准，选拔政治思想好、理论素质高、作风正派、热爱党务工作的干部，特别是年轻的干部到机关党组织的领导岗位上；
按照“一专多能”的要求选拔、配齐兼职党务干部，健全完善党务干部后备机制，保持队伍年龄梯次，优化队伍结构，增强队伍活力，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。党务干部任用或调离需报工委备案。二是加强党务干部的培训。以培养复合型、创新型、专业型的党务干部队伍为目标，加强党务干部的培训，不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质。把党务干部的培训列入干部培训计划，采取举办政治理论学习班、研讨班、座谈会等形式定期组织党务干部学习，鼓励党务干部参加在职培训，有条件的要选派党务干部到高校进修深造，学习现代科学知识，完善知识结构。要注重搞好传帮带，要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子，在实践中全面锻炼党务干部，努力提高党务干部解决自身问题的能力，促中心促发展的能力、创新的能力。三是加大党务干部流通。按照“相对稳定、合理流动”的原则，加强党务干部与行政业务干部的双向交流和在党务系统内不同岗位间的交流，解决党务干部能进不能出的问题，不断优化队伍结构、增强队伍活力。
4、进一步健全流动党员管理机制。机关党组织要按照中组部制定的流动党员管理细则》的有关规定，建立详细的流动党员信息台帐，给每个流动党员发放《流动党员证》，加强与流动党员的信息交流；
流动党员每半年以书面形式向党支部汇报一次学习、工作、生活情况及思想动态，同时也可提出个人的意见建议，党支部每半年向流动党员通报一次本单位党建工作和党内活动情况，传达党支部的有关决定决议等。
