01
尊敬的各位领导：
首先，感谢县委、县政府以及民族宗教部门长期以来对我镇民族工作的关心，并在项目资金安排、工作指导等方面给予了大量的支持和帮助。根据会议安排，下面我就中课镇开展民族团结进步示范创建工作情况作简要汇报。
一、基本情况
中课镇地处西盟新县城北面的库杏河流域两岸，东与澜沧县的竹塘、雪林、木嘎乡三个乡相接，南与勐梭镇相连，西与勐卡镇相连，北与缅甸接壤，国境线长达5.93公里，国土总面积313.3平方公里。全镇辖有中课村、班箐村、窝笼村、嘎娄村、永不落村等5个村民委员会共50个村民小组，共有3748户11195人，其中农业户数3439户10596人，占总人口的94.65%。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，中课镇牢牢抓住西盟县创建民族团结进步示范县的重大战略机遇，以经济建设为中心，以中课民族团结进步示范镇建设为重点，把边疆稳定、民族团结和各族人民的脱贫致富作为最大的政治任务，全镇经济社会有了较快发展，呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、边境安宁、人民安居乐业的喜人局面。
二、主要做法
(一)建立机构，加强领导。为确保我镇民族团结进步示范建设顺利实施，成立了以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管副镇长为副组长，镇属各相关单位主要负责人及各村书记、主任为成员的中课镇民族团结进步示范建设工作领导小组，领导小组办公室下设在镇党政办，分管副镇长兼任办公室主任，统筹协调解决工作中遇到的重大问题，领导小组实行联席会议制度，定期或不定期召开成员单位联席会议，通报工作开展情况，协调解决工作中存在的问题，研究部署下一阶段工作。
(二)创新思路，科学谋划。坚持因地制宜和科学布局，从中课镇地处边境山区，社会贫穷、落后的实际出发，结合当前脱贫攻坚工作的要求，在民族经济发展、民族文化繁荣、社会事业进步、生态文明建设、民族关系和谐五个方面作出示范;在少数民族和民族地区社会发展、民族团结进步事业、边疆繁荣稳定三个方面实现新跨越。制定了《中课镇民族团结进步示范乡镇实施方案》，加快推进民族团结进步示范镇建设。形成“以点带面，点面结合”的建设格局。
(三)结合实际，统筹发展。围绕我县提出的“重点实施五大示范、统筹推进三大工程、积极探索两大创新、着力实现三大跨越”的思路，及时协调、加快推进中课民族团结进步示范镇项目建设，以“统筹兼顾、重点突出、协调推进、抓好落实，抓重点、抓亮点、抓试点”的要求，坚持“共建共享”的原则，充分发扬基层干部和各族群众的首创精神，通过努力，打造好中课民族团结进步示范镇这一品牌，为全县示范创建工作作出表率。
(四)围绕主题，狠抓落实。紧紧抓住我县创建民族团结进步示范县的机遇，把项目作为促发展、促民生、促和谐的一件大事来抓好。一是充分发挥舆论引导作用，深入开展民族团结进步示范建设重大意义、政策措施、进展成效的宣传，加强对中课示范镇建设新举措、好经验、好典型的宣传，采取形式多样、内容丰富的宣传方式，使示范建设更加深入人心，为示范建设营造更好的社会氛围和舆论环境，充分调动广大群众参与示范镇建设的积极性、主动性、创造性。二是明确目标、分解任务，强化措施、落实责任，把每项责任目标具体落实到部门。三是积极争取省、市、县扶持资金，优先向我镇示范建设项目倾斜，与美丽村寨建设项目相结合，整合财政、农业、林业、扶贫等部门资金，立足资源优势，突出产业特色，优化区域布局，强化政策扶持，提高资金使用率和建设效益，确保我镇示范建设扎实推进、取得实效。
(五)组织有序，高效推进。一是紧紧围绕打造特色产业开展创建工作，在项目规划时严格定位重点打造特色优势产业，2015年底，完成兴边富民三年行动计划投资2585万元(省级资金300万元，市级配套资金100万元，县级整合及群众自筹2067.3万元)。省级资金300万共扶持甘蔗种植4500亩、茨竹种植500亩，市级资金100万元共砂仁种植833亩，核桃种植1400亩，实施8公里砂石路建设。二是稳步推进民族团结进步示范村建设，2016年投资200万元实施嘎娄村二组和永不落村一组民族团结进步示范村建设。三是继续巩固民族特色村寨建设，不断加大对永不落村六组、窝笼村六组的项目管理和建设投入，继续打造成为我镇示范典型。窝笼村六组2016年被上级评为“民族特色村寨”。
三、取得的成效
中课镇紧紧围绕“共同团结进步，共同繁荣发展”这一主题，以“民族团结进步示范”创建工作为平台，打造了民居有特色、产业强、环境好，民富、村美、人和谐的民族团结进步示范村组。按照“重点突破、以点带面、示范引导、全面推进”的工作思路，中课镇积极推进示范创建项目，打造了体现特色发展及民族关系和谐的示范创建工程典型。
(一)民族经济稳步发展。根据我镇农业产业化程度低，农村经济落后的实际，始终注重发展民族经济，夯实发展基础，培植优势产业，发挥示范带动作用。2016年末，全镇实现农村经济总收入7696万元，同比增长11.46%;地方公共财政预算收入1053.62万元，增长14.75%;地方财政一般预算支出1018万元，增长11.66%;完成规模以上固定资产投资1.37亿元;农田面积26059亩，同比增长0.32%，实现粮食总产量637.04万公斤，同比增长0.47%;橡胶面积12961亩，产量184.41吨，产值151.22万元;核桃面积13474亩，产量6.68吨;甘蔗面积10376亩，榨季产量37481.45吨，产值1630.44万元;生态茶园面积1932亩，茶叶产量152.69吨，产值213.77万元;茨竹面积3079亩;咖啡面积887亩。
(二)民族文化繁荣进步。认真做好民族文化的发展与保护工作，弘扬和传承民族精神。一是加强民族文化阵地建设，加快文化基础设施建设。全镇目前共有文化活动室47个、农家书屋5个。全镇50个村民小组基本实现了公共文化基础设施和广电网络全覆盖，切实解决了群众活动难、看书难、看报难、上网难等问题。二是深度挖掘民族文化，弘扬优秀民族文化。全镇目前共有农村民族文化宣传队6支，县级非物质文化遗产传承人23人。创作了《头箍女人》、《中课印象》、《中课随想》等优秀佤族原生态音乐舞剧，并圆满完成了上级交给的各项演出任务，为我镇民族文化繁荣发展奠定了坚实的基础。三是大力发展民族文化旅游产业。依托丰富的历史文化和得天独厚的旅游资源优势，加快旅游基础设施建设步伐，投资126万元完成拉勐纪念碑建设，有效推进班箐村二组民族特色旅游点创建工作。
(三)社会民生持续改善。始终坚持民生为本、民生优先的发展理念，认真落实国家有关政策，重点做好就业、社会保障、医疗、卫生等工作，解决少数民族群众最关心最直接最现实的利益问题。2016年，共发放各种救助救济金16.6万元、城乡低保金47556人次5134.26万元、“五保金”23人次4.28万元、养老保险金8932人次76万元、新型农村合作医疗参保覆盖率均达99.84%。坚持脱贫攻坚目标导向，强化要素保障，加大财政涉农资金整合力度，全面实施完成2508户农村安居工程建设，实现154户530人脱贫出列，完成了一批贫困村、贫困人口的产业及公共基础设施建设项目。
(四)生态文明建设成效明显。我镇林地面积368379亩，森林覆盖率69.59%。围绕建设中课民族团结进步示范镇的总体目标，牢固树立“绿色发展”的理念，牢牢把握“在保护中促发展、在发展中促保护”的总体思路，在加快建设中课民族团结进步示范镇的同时，同步推进生态文明建设。大力实施陡坡地生态治理项目，2016年，共完成中低产林改造1299.4亩、专项规划造林596.8亩、退耕还林补植补造100亩，完成沼气池456口，发放节柴灶150台，兑现各项林业惠民资金134.36万元;同步推进乡村亮化、绿化、美化和环境卫生整治工作，人居环境明显改善，民众生活品质进一步提升。2016年中课镇被评为省级“生态文明乡镇”。
(五)少数民族干部队伍不断壮大。中课镇历来高度重视少数民族干部培养工作，坚持深入贯彻落实党的民族政策和干部路线，始终把建设一支高素质少数民族干部队伍作为长远大事来抓。目前，中课镇党政机关共有少数民族干部职工40人，占全镇干部职工总数的78%;少数民族科级干部8人，占全镇科级干部总数的67%;少数民族公务员18人，占全镇公务员总数的72%;少数民族干部比例与少数民族人口比例基本相适应，达到了民族区域自治法的规定。
(六)民族关系更加和谐。认真贯彻落实党的民族宗教政策，围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，中课镇在县委、政府坚强领导下，始终高举各民族大团结旗帜，把巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的新型民族关系与弘扬阿佤民族“拉勐”精神结合起来，提出了“忠诚、团结、奋进、和谐”的新“拉勐”精神，进一步夯实了民族团结的思想基础。在全镇广泛开展丰富多彩的宣传教育活动，使党的民族宗教政策逐渐融入广大人民群众的日常生活中。2016年，我镇共开展各类民族政策、民族法律法规宣传8次，1700人次参加。在全社会弘扬“维护民族团结光荣、损害民族团结可耻”的良好风尚，为我镇民族团结进步事业的发展营造良好的社会氛围。
四、存在的困难和下一步打算
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在市、县有关部门的精心指导下，我镇的民族团结进步示范建设工作取得了良好的成绩，使边疆民族团结进步，促进边疆繁荣稳定，各族群众安居乐业。同时，我们也清楚的认识到我镇在推进示范建设中仍然存在一些困难和问题。一是经济总量不大，产业规模小，结构不合理，产业带动经济发展的能力和作用不明显;二是社会事业发展相对滞后，民生问题备受关注;三是农业抵御自然灾害的能力依然薄弱，农民增收渠道单一。四是重点项目建设资金筹措难、落地难的瓶颈尚未有效破解。由于我镇财政困难，示范镇建设资金投入能力有限，加之县级部门资金用途及下达项目时间不统一，整合资金存在一定困难。
在今后的工作中，我们将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，进一步加大工作力度，加快完善中课示范镇建设措施和工作机制，立足于用实际行动，推动中课示范镇建设。一是紧紧围绕民族经济发展、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族关系和谐五个方面作出示范性作用，全面推动中课示范镇建设取得新突破;二是加强宣传，进一步调动全镇力量参与示范建设，同时，加强对典型经验的收集整理并积极开展宣传;三是抓好示范点创建工作，稳步推进嘎娄村二组、永不落村一组两个民族团结进步示范村建设，以点带面，为全镇做出示范;四是进一步加大产业培植力度，坚持把培植壮大特色产业作为示范建设重中之重的任务来抓。在突出产业特色，增强产业竞争力、支撑力、可持续发展能力上下功夫，增强示范镇建设发展后劲，为中课镇实现经济社会跨越发展提供有力支撑。
02
堡堡寨村位于定新乡西北面,距乡政府9公里,全村总面积9.5平方公里,辖17个村民组,全村共512户2030人(其中少数民族323户1292人,占全村总人口的63.65%),现有党员45名.耕地面积2425亩,其中田94亩,林地面积4852.85亩,2013年人均收入3875元,村境内无矿产资源.年平均气温在15.1℃左右,年平均降水量1005.2毫米左右,属亚温热带气候.长期以来,堡堡寨村认真贯彻落实党的民族宗教政策,立足自身实际,把谋求民族经济发展和社会进步作为贯彻党的民族政策、维护民族团结进步的头等大事.通过一系列方法措施,有力促进了民族团结进步工作的深入开展,使该村贯彻执行党的民族政策的自觉性、积极性大大提高,新型民族关系更加密切,民族团结进步工作迈上了新台阶.
一、主要做法
(一)狠抓组织建设,巩固民族基础
创建省级民族团结进步示范村和民族宗教工作是党和政府的重要工作,是党的群众工作的重要组成部分.该村对创建省级民族团结进步示范村和宗教事务的管理高度重视,成立了以村党支部书记为组长,其他负责人为成员的省级民族团结进步示范村创建工作领导小组,签订了目标责任书,紧紧围绕民族团结作为精神文明建设的一项重要内容,列入党支部的重要议事日程.同时,通过梳理原有制度,查缺补漏等工作,进一步完善了村民族工作组织建设,逐步实现了民族团结进步工作的规范化、制度化、社会化.
(二)发展民族教育,提高民族素质
在提高少数民族素质工作方面,该村采取多项措施,分层次、有针对性的对村民开展教育.
一是以政策理论学习为重点,开展对少数民族干部的教育.坚持每季度召开一次专题会议研究政治理论、法律、法规学习和培训工作,每次例会由村党支部书记负总责、具体抓.加强领导,周密安排部署,做到年初有计划,年终有总结,制定了学习计划,明确了学习的重点内容,提出了目标要求,结合建设和平安村建设,主要学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、十八大精神及省、市、区有关会议精神和方针政策、《宪法》、《民族区域自治法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《土地法》、《宗教事务条例》等相关法律法规内容.
二是以思想道德建设为重点,开展对村民的教育.充分利用村“农家书屋”各类藏书8000余册的优势,对村民进行基本道德规范、社会荣辱观、民族宗教政策、民主法治以及社会公德、职业道德、家庭美德等教育.利用横幅、标语、黑板报、平安建设宣传栏等多种宣传手段,累计举办村民培训班9期、专题讲座6次,提高了村民的法制教育以及社会公德意识,村民学法、懂法、知法、用法、守法的风气进一步高涨.同时,结合“文明户”、“五好家庭”等群众性评比活动,以提倡健康、文明、科学的生活方式,引导村民把思想观念统一到民族团结、发展经济上来,使各族村民一心一意谋发展,努力实现民族团结,树立文明新风尚.
三是以普及科技知识为重点,开展对村民的教育.近年来,该村从培育技能型、管理型、知识性村民入手,共组织村民学习教育培训班15期,参加培训的干部村民1000人次,发放宣传资料2万余份.通过学习教育培训,村民的思想观念得到了不断更新,民族团结思想意识不断加强,造就了一批讲道理、有文明、懂技术、会经营、能致富的新型村民.
四是以提高村民入学率为重点,加大青少年受教育的力度.近年来,该村高度重视民族教育事业,积极配合有关部门对少数民族青少年教育的支持,经过不懈努力,2013年全村适龄儿童入学率达100%,适龄少年入学率达100%,各项指标均达到“两基”标准要求.
(三)加强经济建设,助推民族发展
大力发展民族经济是实现各民族共同繁荣进步的基础,也是维护少数民族稳定和社会稳定的前提条件.近年来,该村始终以促进农业增效、农民增收为目标注重发展村域民族经济,拓宽农民增收渠道.
一是发展壮大村域经济.村两委班子十分重视村级经济发展,2013年,经积极争取,在上级有关部门的大力支持下,通过整合上级扶贫资金及农户自筹资金260余万元,采取大户带头、散户参与的方式,成立了堡堡寨村养羊专业合作社,实行规模化养殖、专业化管理、科学化饲养,进一步拓宽了农民增收渠道,为该村群众发家致富奔小康打下了坚实的基础.目前,该合作社湖羊存栏340头,以市场价计算,每年为群众增加收入60余万元.
二是努力增加农民收入.为切实做好农业增效、农民增收工作,该村以加强农业产业结构调整为突破口,在切实抓好传统农业工作,认真做好春耕、秋种生产,确保全村粮食产量稳定的同时,大力发展特色农业,加大科技兴农力度,强化畜牧养殖业发展,继续把劳务经济作为增加农民收入的重要措施来抓,坚持政府引导与市场运作相结合,推进自然条件差、增收潜力小的村民组劳动力向第三产业转移,切实做好务工人员的管理服务工作,依法保护农民工的合法权益,加大农民工培训力度,进一步增强群众增收致富和闯市场的本领,实现增收目标.
(四)发展社会事业,促进民族和谐
一是深入实施“美丽乡村”建设和危房改造工作,切实改善人居环境.2013年,该村紧紧围绕县委、政府关于“美丽乡村”建设的总体部署及乡党委、政府工作安排,立足于村情实际,认真谋划新农村建设总体思路,把握重点、强化措施、狠抓落实,扎实有序地开展“美丽乡村”建设工作,实现了“三新”(即全村产业新发展,农民生活新提高,村容村貌新变化).为切实改善农村困难群众居住条件,在乡党委、政府的坚强领导下,该村坚持农村危房改造“二最”标准(即在安排确定改造对象时,以解决最困难群众基本居住环境为目的,改造最急需、最危险的房屋),全盘考虑、精心部署,按照危改对象的类别等级,科学安排、有序推进,加强技术工人的培训,采取切实有效措施,认真做好农村危房改造相关工作.据统计,该村2013年共完成连户路硬化242户8884.75米,完成院坝硬化266户16241.4平方米,完成农村危房改造96户,提高了村民生活质量,美化了村民生活环境.
二是大力发展社会事业,助推和谐社会进程.堡堡寨村文化、医疗、公共服务设施健全,普及九年制义务教育措施完善,实现适龄儿童入学率100%.认真搞好困难群众和农村低保困难补助的发放等惠民工作,切实解决贫困人口温饱问题.积极做好农村困难群众最低生活保障工作,城乡低保达到应保尽保.大力推广农村养老保险,实现应保尽保,社保工作正常开展,2013年完成参保人数为557人.加强新型农村合作医疗政策宣传力度,完成合医参保1399人.村内电力设施较完善,电力供给基本有保障.村村通、户户通卫星电视覆盖47%,村内移动通讯普及较好,基本实现全村覆盖.让全村各族群众感受到了党的恩情、政府的温暖,享受到了改革与发展的丰硕成果.
二、取得的成效
(一)统一了思想,提高了认识.通过形式多样,内容丰富的宣传教育活动,使该村各族群众普遍受到了一次马克思主义民族观、党的民族宗教政策和法律法规的再教育,对开展民族团结进步事业的目的、意义、作用有了更为深刻的认识,自觉参与民族团结进步创建活动的自觉性、主动性、积极性显著增强,各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展的思想深入人心,家喻户晓.
(二)进一步密切了党群干群关系.自民族团结进步示范村创建活动开展以来,村两委班子将其与推进各自工作结合起来,在为群众解决实际问题上狠下功夫,使广大群众深受其益,深得其惠,进一步密切了党群干群关系.
(三)发展经济,不断夯实民族团结进步事业的物质基础.立足村情,科学制定发展思路,积极引导各族干部群众将精力集中到治穷治愚、发展经济、建设小康上来,推动了全乡经济持续稳步的发展,保证了民族团结进步事业的健康发展.
三、下步工作打算
堡堡寨村是一个多民族村.因此,今后在全面贯彻落实党的民族宗教政策,全力维护和巩固现有局面的基础上,应重点做好以下几方面的工作:
(一)加快村域经济发展,促进经济社会全面进步.加快地区经济发展是民族团结进步的首要任务,要紧紧围绕创建这个平台,坚持以人为本,全面协调可持续的科学发展观,以农业增效,农民增收,继续加强基础设施和生态环境保护建设力度,着力推进农业结构调整,认真做好扶贫开发和优势资源开发工作,培育新的经济增长点,突出抓好招商引资和劳务输出,放手发展非公有制经济,夯实民族团结进步事业的基础,为民族团结进步事业的稳步发展提供坚实的物质保障.
(二)大力普及科技知识,提高各族群众的科技文化素质.强化基础教育地位不动摇,加速发展民族教育事业,将民族教育作为培养各类人才,提高劳动者素质,推动村域经济发展的系统工程,切实抓紧抓好抓出成效.立足农业生产实际,面向农民群众,广泛开展农业生产技术、劳动技能等的学习培训,不断提高农民群众的科技和技能素质,推进实用科技技术的运用和普及.
(三)加强民族团结,维护社会稳定.坚决清除影响民族团结,社会稳定的各种不利因素,从法律和制度上保证党的民族宗教政策切实落实到位.深入开展社会治安综合治理,积极落实各项综治措施,全力维护改革、发展、稳定的大局.进一步加强民族团结教育,坚持不懈地在各族干部群众中进行马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再宣传、再教育,牢固树立各民族“谁也离不开谁”的思想,推进民族团结进步事业深入进行.
(四)积极开展与周边村的共建共创活动.积极加强与周边邻村的友好联系,以加强往来、深化了解、融洽关系、增进团结为目的,开展形式多样的共建共创活动,不断推动共创共建活动的深入进行,努力维护边界地区的稳定,切实巩固创建成果。
