六中全会

2019年十八届六中全会讲话精神要点解读

发布时间:2023-09-14 16:59:28

十八届六中全会讲话精神要点解读

 十八届六中全会精神要点

  党的十八届五中全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》),明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、战略目标、发展理念和重大举措、保障措施。

  一、指导思想

  我们先来看指导思想。关于指导思想,有几句话比较重要、比较关键。

  第一,要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”的战略布局,这是“十三五”规划的一个重要的指导思想。

  第二,要加快形成引导经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们一直说要引领经济新常态,引领经济新常态的关键是什么?是要形成相应的体制机制和发展方式。体制机制、发展方式真正建立起来了,新常态会自动到来。

  第三,要推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

  第四,要确保如期全面建成小康社会。也就是说,2020年全面建成小康是不可动摇的目标。

  二、确立全面小康五大目标

  《建议》根据全面建成小康社会“五位一体”和“四个全面”战略布局的要求,提出了经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟定型等5个方面的目标要求,为未来五年发展指明了方向。

  这些发展目标的设定,具有符合国情、贴近百姓和问题导向的特点。充分考虑与“十二五”发展的延续性,又与时俱进、丰富了目标内涵。

  比如,经济保持中高速增长的目标,不仅要实现国内生产总值和城乡居民收入翻番的既定目标,还必须建立在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,充分体现新常态下必须更加注重经济增长的质量和效益。

  中国在“十三五”时期保持经济中高速增长是有条件的。从全球来看,和平发展依然是时代的主题,中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。与此同时,下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命,这正好与中国创新驱动形成了历史性的交汇,为我国提供了机会窗口。只要抓住这个机会窗口,我国就会有更大的战略空间。

  不仅如此,目标要求还把增进人民的福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。《建议》提出了户籍人口城镇化率加快提高、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、公共文化服务体系基本建成等目标,都是直接呼应人民最关心的问题,人民群众看得见、能受惠的实事。

  《建议》在目标设定上还突出了全面建成小康社会的难点和短板问题。《建议》提出了收入差距的缩小、农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困、主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善等目标要求,具有很强的针对性,体现了问题导向。

  同时,为如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,《建议》提出了必须遵循的六大基本原则:第一,坚持人民主体地位;第二,坚持科学发展;第三,坚持深化改革;第四,坚持依法治国;第五,坚持统筹国内、国际两个大局;第六,坚持党的领导。这六个原则是非常有深意的。

  这六个原则对应着前面的“四个布局”,还加了两个词,一个是科学发展,一个是国际国内两个大局。科学发展一直是党的指导思想,国际国内两个大局是今后“十三五”发展中非常重要的、必须要重视的因素。

  三、五大发展理念是思想灵魂

  《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大理念是对实践的深刻总结,是对发展理论内涵的丰富和提升,也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。

  创新是五大发展理念之首,实施创新驱动面临三大任务:

  一是在全面深化改革方面,既要推动体制机制改革,创造良好的制度环境,也要深化政府自身改革,创造良好的营商环境。

  二是在激发创新活力、增强创新能力方面,一是要在重大创新领域组建一批国家实验室;二是加快形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业,并支持科技型中小企业的健康发展;三是在有条件的省区市系统地推进全面创新的改革试验,努力在关键环节和重点领域取得突破;四是加强国家创新能力建设,建设一批产业技术创新平台;五是大力培育和发展战略性新兴产业。

  三是在推动大众创业万众创新方面,要利用“互联网+”、云计算、大数据等,进一步为“双创”提供支撑平台。

  新常态下我们面临的最大挑战是跨越中等收入陷阱。突破这一难题的根本出路在于创新发展。当前,我国科技创新虽然取得了很大进步,但在创新能力、科技成果转化等方面仍有差距。“十三五”时期,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

  在协调发展方面,当前我们有三大问题比较突出:一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;二是区域发展不平衡;三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。要继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展,要在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展的后劲。

  在绿色发展方面,当前,大气、水、土壤污染问题比较突出,人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈。“十三五”时期,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型的社会,推进绿色低碳循环发展,在建设美丽中国的同时,也为全球生态安全做出新贡献。

  开放是国家繁荣发展的必由之路。目前,中国已成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国,吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局,必须发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理,构建更加广泛的利益共同体。

  在共享发展方面,保障和改善民生尽管取得明显成效,但与人民群众的期盼仍有差距,公共服务和社会保障体系还不够完善,均等化程度也不够高,社会管理和矛盾调处能力还不足。“十三五”时期,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民,实现发展成果由人民共享。

  四、加强和改善党的领导,是实现“十三五”规划的坚强保证

  发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识,提高领导发展能力和水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好推动经济社会发展。加强和改善党的领导,全会提出了六个方面

  一是完善党领导经济社会发展工作体制机制。

  二是动员人民群众团结奋斗。

  三是加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,形成具有国际竞争力的人才制度优势。

  四是运用法治思维和法治方式推动发展。

  五是加强和创新社会治理。

  六是确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

  制定“十三五”规划纲要和专项规划,要坚决贯彻党中央决策部署,落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地区要从实际出发,制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标,增加政府履行职责的约束性指标,把全会确定的各项决策部署落到实处。

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